——二論學習貫徹2015年中央一號文件精神
新華社北京２月２日電
新華社特約評論員
農業(yè)是立國之本，強國之基。農業(yè)要強，唯以改革創(chuàng)新為動力，加快推進農業(yè)現代化。當務之急，是盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。
２０１５年中央一號文件要求，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，繼續(xù)強化農業(yè)基礎地位，切實防止出現忽視農業(yè)的傾向，并圍繞建設現代農業(yè)作出一系列強農政策部署。
做強農業(yè)，要夯實糧食生產這一基礎。在我們這樣一個十幾億人口的大國，任何時候都不能輕言糧食生產已經過關，糧食安全的弦一刻也不能松。穩(wěn)住糧食生產，關鍵是不斷增強糧食生產能力。要加強農業(yè)基礎設施建設，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，探索建立糧食生產功能區(qū)，把口糧生產能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目，做到藏糧于地。要不斷改善水利條件，集中力量建設一批重大引調水工程、重點水源工程，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強中小型農田水利基礎設施建設，不斷夯實增強糧食生產能力的物質基礎。
做強農業(yè)，要順勢而為地調整農業(yè)結構。要科學確定主要農產品的自給水平，合理安排農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)先序。新形勢下調整農業(yè)結構，要引導農民瞄準市場需求，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，念好“山海經”，打好“果蔬牌”，唱好“林草戲”。要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展，增加肉蛋奶、水產品等供給。要鼓勵發(fā)展農產品精深加工，延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農業(yè)附加值。
做強農業(yè)，要更加注重提升農產品質量和食品安全水平。要建立更加嚴格的農業(yè)投入品管理制度，大力推進農業(yè)標準化生產。加強對生產基地、批發(fā)市場的農產品質量和食品安全檢驗檢測工作。要建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。要加強縣鄉(xiāng)農產品質量和食品安全監(jiān)管能力建設。總之，就是要落實生產經營者主體責任，健全監(jiān)管制度，讓老百姓能夠吃得放心、吃得安心、吃得健康。
做強農業(yè)，要強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用。推動農業(yè)科技創(chuàng)新，關鍵是健全農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)科研和技術推廣人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。要完善科研院所、高校科研人員與企業(yè)人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點。要加強對生物育種、智能農業(yè)、農機裝備、生態(tài)環(huán)保和糧食綠色增產模式等領域的科技攻關。要引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新和應用的主體，充分發(fā)揮科研院所、高校及其新農村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊伍在科研成果轉化中的作用。
做強農業(yè)，要從農產品流通方式的轉型升級上下功夫。既要強化全國農產品流通骨干網絡建設，又要重視交易制度、交易規(guī)則等軟環(huán)境建設。既要加強傳統(tǒng)的產地市場、跨區(qū)域冷鏈物流體系建設，開展好公益性農產品批發(fā)市場建設試點，又要支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)共同參與涉農電子商務平臺建設，開展好電子商務進農村綜合示范，用電子商務打造現代農村產業(yè)發(fā)展的升級版。
做強農業(yè)，必須加強農業(yè)生態(tài)治理。要深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區(qū)域性示范，大力推廣節(jié)水技術，全面實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動。要實施農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，加強農業(yè)面源污染治理，實施新一輪退耕還林還草工程，擴大重金屬污染耕地修復、地下水超采區(qū)綜合治理、退耕還濕試點范圍。要開展西北旱區(qū)農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農牧交錯帶已墾草原治理、東北黑土地保護試點，推進京津冀、絲綢之路經濟帶、長江經濟帶生態(tài)保護與修復，把全國的天然林都保護起來。
做強農業(yè)，要提高統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。要支持農產品貿易做強，加快培育具有國際競爭力的農業(yè)企業(yè)集團。要創(chuàng)新農業(yè)對外合作模式，重點加強農產品加工、儲運、貿易等環(huán)節(jié)合作。支持開展境外農業(yè)合作開發(fā)，推進科技示范園區(qū)建設，開展技術培訓、科研成果示范、品牌推廣等服務。
