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　　在一個利益和價值多元化的社會中，實現良法善治，必須善于采用多種途徑溝通、整合不同的利益和價值觀念，通過談判、調解、妥協等多種方式化解沖突，調整社會關系

　　隨著我國經濟發展進入新常態，高速增長累積的矛盾得到一定緩解，但也帶來新的問題。經濟下行壓力加大，地方政府性債務、影子銀行、房地產等領域風險初露，勞資、債務糾紛急劇增加，非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪層出不窮，社會穩定面臨新的風險和挑戰。特別是微信群等社會自組織形式的迅速發展，使公權力的任何一個處置不當，都可能演變為個人極端事件甚至群體性社會問題。執法人員要善于把握新形勢下各類矛盾和問題產生發展的特點與趨勢，更加注重從末端處理中發現前端治理帶有普遍性、趨勢性的問題，推動完善有關制度體制，從源頭上預防減少影響社會和諧安定的問題發生。

　　對進入法律程序的矛盾和問題，從末端依法予以秉公處理，是政法機關的天職，也是執法人員的“拿手好戲”。但信訪工作的實踐表明，案結易，事了難。還記得電影《秋菊打官司》的結尾嗎？望著呼嘯的警車，秋菊嘴里不停地念叨：“我只是要個說法，咋就把村長給抓走了呢？”是的，對于很多老百姓而言，他們往往要的就是個“說法”，就是個“態度”。這樣說，不是要否定依法辦案的價值，而是探索在經濟發展新常態下，如何增強工作的前瞻性、主動性，提高司法工作維護公平正義的能力和水平。特別是對一些重大復雜的矛盾與糾紛，既要從末端引條文正法紀，更要從前端查病因開處方，舉一反三，研究規律，創新手段，真正體現打防結合，有效應對各種風險和挑戰。如果說，末端處理側重的是程序的公正性和結果的合法性，“治病于已然”，那么前端治理側重的是手段的多元化與效果的復合性，“防患于未然”。它往往需要調解、仲裁、行政裁決和復議、訴訟等多管齊下，找到各種利益的最佳平衡點。

　　堅持末端處理與前端治理，必須崇尚法治強化德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用。法治凝聚著最大的社會共識，是最大的社會公約數。崇尚法治，意味著法治真正成為全社會判斷是非的第一依據，成為公民的行為指南，真正做到辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法。但法治同樣是有邊界的。法律對社會關系的調整，應當始終保持一定的距離，而不能僭越自己的領地，試圖規范人的內心靈魂。在一個利益和價值多元化的社會中，實現良法善治，必須善于采用多種途徑溝通、整合不同的利益和價值觀念，通過談判、調解、妥協等多種方式化解沖突，調整社會關系。

　　在這方面，被國際法學界譽為“東方一枝花”的“老娘舅”式人民調解制度，被群眾形容為“一不誤工，二不花錢，三不傷感情”，既解決了問題，又照顧了面子；既符合人倫傳統，又節約司法資源，因而能收到“小事不出村，大事不出鄉”的效果。一些地方借助“和為貴”等傳統文化熏陶，巧妙依托各種調解組織發揮道德教化作用，在執法司法過程中注重檢調對接、司調對接，“相逢一笑泯恩仇”，體現了末端法治處理與前端綜合治理相結合的思路。只要這樣環環努力、鍥而不舍，充分發揮法治與德治的人文浸潤作用，公眾的生活就能日益安寧、和諧而溫情。（作者為最高人民檢察院計劃財務裝備局局長 王松苗）