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　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)和成就最有說(shuō)服力。中國(guó)理論之所以自信，不但基于自身的科學(xué)性、時(shí)代性，更基于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就。29日刊發(fā)的4篇文章，從不同角度對(duì)此進(jìn)行了闡述和論證。

　　——編 者

　　計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利

　　增進(jìn)民生福祉的“金鑰匙”

　　李培林

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，在中國(guó)理論指導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)建設(shè)尤其是民生改善取得了巨大成就。這充分說(shuō)明中國(guó)理論是科學(xué)理論、惠民理論，具有強(qiáng)大威力，理應(yīng)充滿自信。

　　改革開(kāi)放以來(lái)民生改善取得巨大成就

　　生活水平明顯提高。1978—2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從343元增至2.8844萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入從134元增至1.0489萬(wàn)元，不考慮價(jià)格因素，分別增長(zhǎng)83.1倍和71.3倍。對(duì)總?cè)丝谔幱谠鲩L(zhǎng)期的大國(guó)來(lái)說(shuō)，即便與經(jīng)濟(jì)起飛國(guó)家或地區(qū)相比，我國(guó)人均城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)也是較快的。收入不斷增長(zhǎng)，也極大地改善了消費(fèi)結(jié)構(gòu)。1978—2013年，城鄉(xiāng)居民家庭食品支出占消費(fèi)總支出的比重，分別從57.5%、67.7%降至35.07％、37.7％，達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)富裕水平。

　　貧困人口大幅減少。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)數(shù)億人擺脫貧困，為全球反貧困事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。1978年我國(guó)尚有2.5億人未解決溫飽問(wèn)題，而且當(dāng)時(shí)國(guó)家的貧困標(biāo)準(zhǔn)較低。在逐年提高貧困標(biāo)準(zhǔn)、減少貧困人口的基礎(chǔ)上，我國(guó)自2011年起把貧困標(biāo)準(zhǔn)增至年人均純收入2300元，相當(dāng)于按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算每人每天收入2美元的國(guó)際中位貧困標(biāo)準(zhǔn)。按這一新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，到2014年我國(guó)貧困人口還有7017萬(wàn)人；距2020年全面建成小康社會(huì)，每年仍須減貧近千萬(wàn)人，而且絕大多數(shù)貧困人口分布在全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)，扶貧減貧難度加大，但黨和政府的工作力度也在不斷加大。

　　基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。在溫飽問(wèn)題解決后，就業(yè)成為我國(guó)最大的民生問(wèn)題。2008年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)有2000多萬(wàn)農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，并不斷完善勞動(dòng)者權(quán)益保障，就業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，低于自然失業(yè)率，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，即實(shí)際失業(yè)率低于自然失業(yè)率的就業(yè)狀況。在世界經(jīng)濟(jì)低迷、一些發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下的情況下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持充分就業(yè)，實(shí)屬不易。

　　實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。教育對(duì)改善民生具有基礎(chǔ)性作用。我國(guó)大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，教育經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)國(guó)家當(dāng)年GDP的4%。目前，全國(guó)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)9年免費(fèi)義務(wù)教育，并在農(nóng)村免除學(xué)雜費(fèi)，還為困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。2000—2014年，我國(guó)高等教育快速發(fā)展，毛入學(xué)率從12.5%增至35%。在人口結(jié)構(gòu)紅利逐漸消失的情形下，人口素質(zhì)紅利增長(zhǎng)明顯，我國(guó)正從人口大國(guó)、人力資源大國(guó)向人才大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　基本形成保障體系。改革開(kāi)放特別是近十幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展。截至2014年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到3.4億和5億；截至2015年3月，基本醫(yī)保覆蓋人數(shù)已超13億人。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)為框架，以社會(huì)福利、社會(huì)救助、住房保障為輔助，我國(guó)已形成世界上最大的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

　　造福人民是中國(guó)理論的核心價(jià)值取向

　　以促進(jìn)共同富裕為奮斗目標(biāo)。中國(guó)理論以“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的情懷，把消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕牢牢抓在手里，從溫飽到小康、再到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，始終把人民生活水平的提高當(dāng)作衡量中國(guó)現(xiàn)代化的標(biāo)志。以此為認(rèn)識(shí)基點(diǎn)，我們黨打破低效率的“大鍋飯”機(jī)制，允許一部分人和地區(qū)先富起來(lái)，以先富帶后富，極大提高了勞動(dòng)效率和資源配置效率。在中國(guó)理論指導(dǎo)下，面對(duì)不同時(shí)期的民生問(wèn)題，黨和政府采取一系列重大舉措，使民生改善得到了實(shí)質(zhì)性提升。

　　以維護(hù)公平正義為價(jià)值追求。在達(dá)到“總體小康”后，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的新階段。但在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，也出現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展不均衡、貧富差距拉大等突出問(wèn)題。為此，中國(guó)理論鮮明彰顯公平正義這一社會(huì)主義的基本價(jià)值追求，把解決貧富差距拉大問(wèn)題作為工作的重要著力點(diǎn)。近些年，我國(guó)采取一系列舉措調(diào)整收入分配，收到良好成效。衡量收入分配差距的基尼系數(shù)，在2008年達(dá)最高點(diǎn)0.491后開(kāi)始回落，到2014年已連續(xù)6年持續(xù)回落至0.469。

　　以加強(qiáng)社會(huì)保障為托底工程。中國(guó)理論強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。為此，我國(guó)出臺(tái)一系列破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的舉措，形成了一套比較好的管理制度和服務(wù)流程，大大改善了民生。（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員）

　　推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”

　　建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的“主心骨”

　　朱 嵐

　　文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的有力推進(jìn)，豐富著中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的內(nèi)涵，拓展著中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的道路和空間，彰顯著中國(guó)理論的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和生命力。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家工作全局中來(lái)考量，把文化繁榮發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，把豐富人民精神文化生活作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；深化文化體制機(jī)制改革，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力；等等。黨的十八大報(bào)告對(duì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平同志關(guān)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信的重要論述，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)理論，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、推動(dòng)文化建設(shè)取得更大成就指明了方向。

　　指引公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。公共文化事業(yè)建設(shè)的政策支持和投入保障力度持續(xù)加大，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立。“十一五”以來(lái)，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)年均增長(zhǎng)將近18%，遠(yuǎn)高于同期GDP增長(zhǎng)水平。基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平顯著提高。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)支持國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式向基層傾斜、向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。2002年至2012年，全國(guó)共竣工公共文化設(shè)施項(xiàng)目近3.5萬(wàn)個(gè)，其中縣及縣以下的占99%；全國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本全覆蓋，村文化活動(dòng)室覆蓋率達(dá)到65.3%。公共文化服務(wù)與現(xiàn)代科技加快融合，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，服務(wù)制度化、規(guī)范化逐步加強(qiáng)，政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局逐步形成。

　　指引文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)文化與科技、旅游、創(chuàng)意、信息等產(chǎn)業(yè)融合，各種新的文化產(chǎn)品形態(tài)和文化服務(wù)業(yè)務(wù)、各類(lèi)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)文化企業(yè)數(shù)量已達(dá)130多萬(wàn)家，比2008年增加176.6%；從業(yè)人員1760萬(wàn)人，成為吸納就業(yè)人口的一個(gè)重要方面；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)GDP總量的3%，今年有望達(dá)到5%左右。2014年文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)5.5%，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

　　指引文化體制機(jī)制改革有序推進(jìn)。深化文化體制機(jī)制改革，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，符合文化發(fā)展規(guī)律，是全面深化改革的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的根本途徑和必由之路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)文化體制機(jī)制改革由點(diǎn)到面穩(wěn)步推開(kāi)，取得重大突破和階段性成果：國(guó)有文化單位改革不斷深化，面向市場(chǎng)、面向群眾提供服務(wù)的能力不斷增強(qiáng)；現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用愈發(fā)突出；政府文化部門(mén)職能轉(zhuǎn)變加快，政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系進(jìn)一步理順，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)；政策保障機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于文化創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境正在形成；擴(kuò)大文化對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，拓寬文化交流渠道，創(chuàng)新文化交流方式，提升對(duì)外文化貿(mào)易水平，增強(qiáng)了國(guó)家文化軟實(shí)力。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)文化建設(shè)的輝煌歷程，是堅(jiān)持以中國(guó)理論為指導(dǎo)的生動(dòng)體現(xiàn)。文化建設(shè)取得的巨大成就，有力證明了中國(guó)理論的科學(xué)性和有效性，增強(qiáng)了我們對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的底氣和信心，鼓舞我們更加積極推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，用新的理論成果指導(dǎo)新的文化建設(shè)實(shí)踐，早日建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。（作者為國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任、教授）