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　　教師是太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)。對(duì)于我國(guó)３３０萬鄉(xiāng)村教師而言，負(fù)擔(dān)重、待遇低、職業(yè)尊嚴(yán)和幸福感不高曾是他們的困擾。

　　８日發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（２０１５－２０２０年）》針對(duì)鄉(xiāng)村教師發(fā)展面臨的困難和問題制定了一系列政策措施。這些措施是否呼應(yīng)了教師的現(xiàn)實(shí)訴求？能否解決現(xiàn)實(shí)的困惑矛盾？能否扭轉(zhuǎn)教師“下不去、留不住、教不好”的局面？

　　【關(guān)鍵詞：職稱】

　　在湖南通道侗族自治縣第一中學(xué)，全校高級(jí)教師的平均年齡在４５歲左右，有的老師拿了中學(xué)一級(jí)職稱快２０年了，卻沒有晉升中高級(jí)職稱的機(jī)會(huì)。

　　校長(zhǎng)楊保仲說：“一些鄉(xiāng)村教師因?yàn)槁毞Q評(píng)定‘很受傷’。”

　　“職稱指標(biāo)”幾乎是所有鄉(xiāng)村學(xué)校的困擾。河南濟(jì)源市克井一中校長(zhǎng)李新樂說，職稱直接與教師的工資待遇掛鉤，高級(jí)和中級(jí)職稱相差很大，“評(píng)上和評(píng)不上，一個(gè)月差六七百元錢”，導(dǎo)致很多教師“評(píng)一次傷一次”。

　　目前我國(guó)的中小學(xué)教師職稱評(píng)定的比例限制頻遭詬病。示范性高中的高級(jí)職稱比例是３５％，一般高中是２５％；初中的高級(jí)職稱１０％，中級(jí)４０％，初級(jí)５０％。小學(xué)教師沒有高級(jí)職稱，最高才達(dá)到中級(jí)職稱，很多小學(xué)教師的頭頂懸著一塊“隱形天花板”。

　　針對(duì)此，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（２０１５－２０２０年）》提出增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)崗位數(shù)量，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。

　　湖南張家界市教育局師訓(xùn)中心主任劉協(xié)平說，沒有幸福感的鄉(xiāng)村教師，是無法肩負(fù)起國(guó)家農(nóng)村教育重?fù)?dān)的。而鄉(xiāng)村教師的幸福感，不僅僅在于經(jīng)濟(jì)待遇，更在于晉升通道的暢通和成長(zhǎng)空間的寬敞。期望此次支持計(jì)劃的出臺(tái)將有助于改善現(xiàn)狀。

　　【關(guān)鍵詞：編制】

　　截至２０１４年９月，湖南省慈利縣教育系統(tǒng)共有１４３０多名編外工作人員，其中７００多人是幼師，工資從幼兒學(xué)前教育收費(fèi)中提取。余下人員的工資全部要由農(nóng)村學(xué)校自行解決。

　　“編制設(shè)計(jì)的不合理，是鄉(xiāng)村教師問題的根源之一。”慈利縣教育局基礎(chǔ)教育股股長(zhǎng)李思鋒告訴記者，目前我國(guó)中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)主要考慮的是城市學(xué)校的情況，對(duì)于只有十幾個(gè)孩子、甚至幾個(gè)孩子的村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，城市學(xué)校的生師比標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致了農(nóng)村教師編制的結(jié)構(gòu)性短缺。

　　“為了解決編外人員的工資問題，很多農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)每年要花至少四分之一的時(shí)間在外面‘討錢’。”慈利縣教育局人事股股長(zhǎng)陳文才說，有的村小、教學(xué)點(diǎn)的教師不僅包班教學(xué)，還要負(fù)責(zé)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐和生活起居，常年超負(fù)荷。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，總?cè)藬?shù)不缺不意味著學(xué)校不缺，學(xué)校不缺不意味著專業(yè)不缺。不少基層教育主管部門都在呼吁，鄉(xiāng)村教師編制核定應(yīng)該基于更加充分的調(diào)研，考慮偏遠(yuǎn)、貧困、地勢(shì)復(fù)雜地區(qū)的實(shí)際情況。

　　針對(duì)類似現(xiàn)象，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（２０１５－２０２０年）》提出，鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定；通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國(guó)家規(guī)定課程。

　　【關(guān)鍵詞：待遇】

　　河南省封丘縣居廂鄉(xiāng)樹人中學(xué)的業(yè)務(wù)主任杜程楓給記者算了一筆賬：他和愛人都是老師，兩人月工資加起來大概４０００元。兩個(gè)孩子一個(gè)上高三、一個(gè)上幼兒園，每月最少需要１０００元，贍養(yǎng)雙方老人每月至少１０００元，自己省吃儉用每月生活費(fèi)５００元。這樣，全家每月最多存下１５００元。在家庭不遭遇意外的情況下，這種收入狀況勉強(qiáng)能支持孩子完成今后的學(xué)業(yè)。

　　“很多學(xué)生看到我們的收入遠(yuǎn)不如外出打工的人，反而是村里最困難的，常常會(huì)產(chǎn)生‘知識(shí)無用’的想法。”杜程楓說。

　　河南教育學(xué)院教授徐玉斌說，近年來，國(guó)家通過一系列政策措施，保障教師工資收入，著力提高鄉(xiāng)村教師生活保障。但與廣大教師的現(xiàn)實(shí)需求相比，仍有改善空間。國(guó)家應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村教師的工資水平，并大幅度提高崗位津貼，依據(jù)農(nóng)村學(xué)校的邊遠(yuǎn)艱苦程度、教師的崗位級(jí)別和執(zhí)教年限實(shí)行階梯式津貼政策。

　　《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（２０１５－２０２０年）》提出要全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，并依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。還要做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

　　東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所曾運(yùn)用自主研究的農(nóng)村教師職業(yè)吸引力模型，對(duì)上萬名中小學(xué)教師和師范生進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查顯示：當(dāng)月薪達(dá)到４０００元時(shí)會(huì)有７９．４％的師范生愿意直接去農(nóng)村任教，月薪達(dá)到５０００元時(shí)會(huì)有８８．１％師范生愿意直接到農(nóng)村任教。

　　【關(guān)鍵詞：流動(dòng)】

　　“現(xiàn)在很多農(nóng)村老師是定崗定編，如果沒有特別的手段和方法，一個(gè)老師可能要在農(nóng)村待一輩子。”想到自己的未來，一位北京師范大學(xué)畢業(yè)的免費(fèi)示范生“很焦慮”。

　　“教師流動(dòng)”變成“教師流失”已成為鄉(xiāng)村教育的痼疾。儲(chǔ)朝暉通過長(zhǎng)時(shí)間的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方的城鄉(xiāng)教師之間并未形成合理的流動(dòng)機(jī)制，反而是農(nóng)村學(xué)校的教師想方設(shè)法往城里調(diào)，城里學(xué)校的教師不愿往農(nóng)村學(xué)校調(diào)，一些新入職的年輕教師也不愿到農(nóng)村，很多農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨無人教學(xué)的危險(xiǎn)。

　　“剛開始肯定有情緒。”從四川省成都市溫江城區(qū)知名的東二小“交流”到壽安小學(xué)任校長(zhǎng)的劉云清告訴記者，“一開始聽說要交流到最邊遠(yuǎn)的壽安小學(xué)，內(nèi)心很抵觸，妻子也堅(jiān)決反對(duì)。”

　　但是，成都市探索實(shí)施的教師“縣管校聘（用）”流動(dòng)管理制度的補(bǔ)償機(jī)制讓劉云清漸漸安了心——全市教師“縣管校聘（用）”，交流校長(zhǎng)、教師權(quán)利和待遇不縮水。設(shè)置薄弱（涉農(nóng)）學(xué)校津貼，并從住房、培訓(xùn)、評(píng)聘職稱、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予適度傾斜。還有每人１萬元的支教校長(zhǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　結(jié)合各地的經(jīng)驗(yàn)探索，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（２０１５－２０２０年）》提出：全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘（用）”管理體制改革，采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。

　　河南教育學(xué)院教授徐玉斌說，目前，農(nóng)村教師向城市基本上是一種自發(fā)的流動(dòng)，而且是有去無回，而城市向農(nóng)村基本上是一種被迫的流動(dòng)，多以支教、掛職、鍛煉為主，且是有去有回，這對(duì)農(nóng)村教師來說是不公平的。城鄉(xiāng)教師之間應(yīng)建立一種合理的流出流入機(jī)制，不能只進(jìn)不出，也不能只出不進(jìn)。

　　近年來，河南省濟(jì)源市對(duì)鄉(xiāng)村教師按照任教年限等一些指標(biāo)進(jìn)行積分，每年農(nóng)村和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)根據(jù)自己的教師比例、缺編情況，讓教師按照積分高低選擇調(diào)動(dòng)和交流途徑。

　　【關(guān)鍵詞：培訓(xùn)】

　　“現(xiàn)在我很自信，去市里參加演講比賽也不怵了。”以前，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)伏龍坪小學(xué)教師魏振娜不愿意告訴別人自己是山區(qū)學(xué)校的老師。

　　近幾年，教師參與的培訓(xùn)多了起來，魏振娜的教學(xué)技能增長(zhǎng)不少，今年剛剛拿到蘭州市教育系統(tǒng)的新秀獎(jiǎng)，現(xiàn)在可以理直氣壯地介紹自己。

　　會(huì)寧縣教育局項(xiàng)目辦主任何強(qiáng)說，一個(gè)在崗位上成長(zhǎng)起來的老師對(duì)這個(gè)崗位是有感情的，有感情就難割舍，這對(duì)鄉(xiāng)村教育發(fā)展會(huì)有很大的幫助，但現(xiàn)實(shí)是針對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)從數(shù)量和質(zhì)量上都還不足夠。

　　《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（２０１５－２０２０年）》明確提出到２０２０年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行３６０學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。從２０１５年起，“國(guó)培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。（記者劉奕湛 吳晶 參與采寫：袁汝婷 李亞楠 李江濤 王瑩 吳曉穎 肖正強(qiáng) 榮啟涵）