我們應(yīng)積極與國(guó)際接軌，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)人員、校車司機(jī)等人的管理，強(qiáng)化“人”的管理，加大法律約束力，“倒逼”他們提高安全意識(shí)，安全效應(yīng)就值得期待。
近日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，全國(guó)人大法律委員會(huì)作了關(guān)于刑法修正案（九）草案主要問(wèn)題修改情況的匯報(bào)。新草案規(guī)定，從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。
當(dāng)下中小學(xué)生校車事故的發(fā)生，多伴隨有超速、超載現(xiàn)象。比如，甘肅正寧“11·16”特大交通事故，犯罪嫌疑人李軍剛“指使他人嚴(yán)重超載駕駛”。另?yè)?jù)報(bào)道，我國(guó)校車數(shù)量嚴(yán)重不足，特別是農(nóng)村地區(qū)超載問(wèn)題比較嚴(yán)重。“34座的校車擠118名孩子”“19個(gè)座位的客車搭載79名小學(xué)生和學(xué)前兒童”等報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，以至于教育部緊急下發(fā)通知，要求各地中小學(xué)幼兒園確保校車安全，嚴(yán)禁超載。
盡管《校車安全條例》已將校車安全提升到了國(guó)家法治高度，但由于基層學(xué)校仍然存在“用二手車代替校車”“拼裝改裝面包車當(dāng)校車”等問(wèn)題，加之撤點(diǎn)并校導(dǎo)致的中小學(xué)生交通問(wèn)題日益嚴(yán)峻，學(xué)校對(duì)校車司機(jī)的資質(zhì)、審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)社會(huì)車輛的運(yùn)營(yíng)資格缺乏準(zhǔn)確把握，校車安全規(guī)定還是被“虛置”和“稀釋”了。個(gè)別人、個(gè)別地方甚至為了利益，瘋狂超速超載，埋下了重大安全隱患。
治理校車，既要嚴(yán)管學(xué)校，更要“打七寸”——管好車輛運(yùn)營(yíng)者、校車司機(jī)等。畢竟，《校車安全條例》等法規(guī)能否落實(shí)到位，作為一線運(yùn)營(yíng)者的車輛管理者和校車司機(jī)是關(guān)鍵。他們的責(zé)任心和安全敬畏感強(qiáng)了，只有不折不扣地執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定，校車安全才能得到更多保障。
“嚴(yán)重超載超速的或可被處拘役”具有較強(qiáng)的警示意義。運(yùn)營(yíng)者和司機(jī)構(gòu)成了嚴(yán)重超載，就要被處以危險(xiǎn)駕駛罪，處罰非常重，和自身經(jīng)濟(jì)利益掛鉤了，運(yùn)營(yíng)者和校車司機(jī)就不得不將交通規(guī)則擺放到重要位置，他們也就不敢輕易違反。只有運(yùn)營(yíng)人員和校車司機(jī)成了校車安全的監(jiān)督者、維護(hù)者，校車安全系數(shù)才能提高。
對(duì)校車司機(jī)等人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，也是國(guó)際上通用的做法。在美國(guó)，成為一名校車司機(jī)，“你得具有商用車駕駛證，然后才能參加校車專門(mén)的筆試和路試。通過(guò)之后將進(jìn)入專門(mén)的地方進(jìn)行無(wú)人校車演練，熟悉校車的一切相關(guān)流程和緊急救護(hù)知識(shí)，校方才會(huì)認(rèn)真監(jiān)督這一過(guò)程并予以評(píng)價(jià)。而正式的校車司機(jī)得接受隨機(jī)的酒精檢查、藥物檢查乃至身體檢查和生活背景考察，確保其生理上和心理上的完全合格”。日本對(duì)校車司機(jī)的要求非常嚴(yán)格，“十年以上沒(méi)有交通違章記錄，而且有過(guò)社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的司機(jī)，才有可能成為校車司機(jī)。有些學(xué)校甚至?xí)?duì)應(yīng)聘司機(jī)進(jìn)行心理測(cè)試，考查他們的情緒管理能力”。我們應(yīng)積極與國(guó)際接軌，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)人員、校車司機(jī)等人的管理，強(qiáng)化“人”的管理，加大法律約束力，“倒逼”他們提高安全意識(shí)，安全效應(yīng)就值得期待。（作者：耿銀平）
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