干部能上不能下，是長期困擾干部隊伍建設的難點問題。日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），這是中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，專門就干部能上能下作出制度規(guī)定，可以說是干部人事制度改革的一項重大突破。可以預見，隨著制度的執(zhí)行落實，必將對從嚴管理監(jiān)督干部、營造良好政治生態(tài)、加強高素質(zhì)干部隊伍建設，起到了積極的推動作用。
《規(guī)定》提出到齡免職（退休）、任期屆滿離任、問責處理、健康原因調(diào)整、違紀違法免職和調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部等六方面下的渠道。其中，前五個方面已有相關的制度規(guī)定，關鍵是抓好執(zhí)行落實，增強制度剛性約束。而如何調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職領導干部是一個關鍵和難點。一些干部不作為、“小錯”不斷難以調(diào)整下來，對此人民群眾反映也比較大。
這次中央對不適宜擔任現(xiàn)職的具體情形、調(diào)整程序、調(diào)整方式等進行了明確，我們就要以此為契機，努力在實現(xiàn)調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部常態(tài)化上有所作為。對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，要堅決依照規(guī)定進行組織調(diào)整，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以制度剛性確保“能下”得到落實，以公開公正公平確保“下來的人”心服口服。
習近平總書記今年在浙江考察時，特別強調(diào)要采取有力措施解決干部能力不足、擔當精神缺乏、不作為等問題。《規(guī)定》的出臺，實質(zhì)上就是把“下”作為有力杠桿，撬動干部干事創(chuàng)業(yè)的責任感緊迫感，促使各級干部真正把心思放在謀事、干事、成事上。
推動干部“下”只是手段，不是目的。讓一部分不作為、不稱職的干部“下”，是推進一大批德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龅母刹俊吧稀保瑸樗麄兏墒聞?chuàng)業(yè)騰出空間、搭建平臺。同時，在注重干部“下”和“上”的同時，進一步做好干部教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵保障等各個環(huán)節(jié)工作，真正發(fā)揮這一制度的牽引帶動作用。重視加強干部日常教育管理，全面實行領導干部崗位目標管理，既強化約束，又加強關心關愛，讓干部在崗位上更好地履職盡責。
注重“下”的干部后續(xù)管理，特別是對因問責、不適宜擔任現(xiàn)職被調(diào)整的干部，有針對性地采取措施幫助其整改提高，激勵干部立足新崗位、追求新作為。通過能上能下和科學管理，真正讓肯干的受激勵、慢干的受鞭策、不干的受懲戒，切實把全體干部的思想和精力凝聚到服務改革發(fā)展上來。
加大引導力度，優(yōu)化干部“下”的社會氛圍，盡量減少干部“下”的外部阻力和壓力，使廣大干部認識到，干部的“上”與“下”是市場經(jīng)濟條件下人才資源優(yōu)化配置的必然過程，也是保持干部隊伍充滿活力的必然過程，讓廣大干部清楚推進干部能上能下的重要性、必要性，支持和理解干部“下”的工作，形成正確的輿論導向。（姚志文 中共浙江省委組織部副部長）
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