就目前京津冀文化協同發展的實際狀況來看，尚存在不少亟待解決的問題，這些問題正是京津冀一體化亟須面對的“硬骨頭”。首先是三省市在經濟實力、資源結構、人才分布、文化發展等方面存在差距。京津冀經濟圈受行政區劃影響較為直接，北京和天津同屬中央直轄市，產業結構類似，競爭動機強烈。京津與河北之間經濟社會的二元結構突出。顯然，京津冀三地仍未形成“我們是一伙”的觀念，將自身的利益價值擺在首位，才導致三地的協同發展步調不一，行動滯緩。
從人才分布來看，京津冀的人才流動是由河北流向京津，而人才的大規模流失同樣是認同感薄弱的表現。另外，京津冀三省市文化發展上存在一定的差距。北京作為全國的政治、文化中心，文化底蘊深厚，資源豐厚，近些年文化創意產業發展迅速，在全國遙遙領先；天津、河北與之落差明顯。
其次是三省市協同發展的觀念有待提高。長期以來，面對京津冀協同發展的挑戰，京津冀三地在認識上尚停留在各自利益特別是經濟利益的層面上。關心的主要是自己能從中獲得什么樣的利益和發展空間，而沒有真正從“互通互補”“互利共贏”的角度，著眼于三省市民生發展的大局，切實以“京津冀一盤棋”的胸懷，在京津冀協同發展的棋局上落好每一粒棋子。
如何讓京津冀自覺地從總體利益出發，以文化認同為基礎，將文化認同與政策制定、利益考量融為一體，讓經濟、文化共同搭臺、共同“唱戲”，是京津冀一體化發展迫切需要突破的瓶頸。京津冀的一體化發展不能等同于平均發展。具體來說，一方面，北京作為首都，具有特殊的地位，理應在京津冀發展中發揮引領作用；另一方面，天津、河北也不能舍棄為首都服務的意識和胸懷，不能因為“一體化”而事事與北京爭“平等”，而要在做好服務的過程中形成自己的優勢和道路。
雖然京津冀擁有相近的文化資源，但在發展理念、政策和方向上各成體系，各自發展，沒有形成應有的區域凝聚力和競爭力。要進一步理清首都與“京畿”的關系，挖掘三地在政治、經濟、歷史、生態等方面的內在關聯和潛在空間，著眼未來，實現京津冀的全方位聯動發展。
京津冀協同發展表面上是兩市與一省的跨區域合作，是北京、天津兩個相對發達的城市與河北省相對發展落后的11個地市的跨區域城市協同發展，其實質是京津冀各主體之間的協同發展，是各類人員之間的協同發展，是政治、經濟、文化、社會、生態多領域交織融合的系統工程。如此復雜的工程，勢必需要一個精細、高效的協調機制。目前亟須建立起一個三省市協同發展的動態調整機制，統籌三省市的發展，從而夯實三地文化認同的基礎。京津冀協同，依然任重道遠。（石峰 楊志 北京師范大學北京文化發展研究院）
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