6歲以下孩子不得獨處的禁令，以法律的形式提醒每一位家長或監護人，現代社會在日益發達進步的同時，風險也無處不在。生命脆弱，未成年人的生命更是如此。對家長而言，孩子成長的煩惱不僅在于如何撫養、教育，風險防范也同樣重要。
江蘇南京近日公布了《南京市未成年人保護條例（草案）》，向社會征求意見。該草案明確列出了監護人的禁止性條款，禁止讓未滿六周歲或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人獨處，或將未滿六周歲交由無民事行為能力等人員代為照顧等。
南京市以地方立法形式明確不得讓6歲以下孩子獨處等條款，這種突出家庭及監護人責任的立法嘗試，對全面保護未成年人無疑有積極的促進作用。未成年人存在生理和心理上的不成熟，自身合法權利和權益容易遭受侵害，他們在成長過程中，需要家庭呵護、社會關愛，也需要國家通過立法建立各種保護機制。
在未成年人保護立法方面，目前我國有《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》兩部專門法律，但相關法律規定多是原則性條文，較之建立全面細致的未成年人保護法體系還有相當的距離。此次南京制定有關保護條款、禁止性條款及相關法律責任，是對現有法律體系的完善，在加強保護力度的同時，有利于提高未成年人保護的水平和能力。
南京市在國內率先對未成年人進行更為細致的保護，與其曾經遭受的切膚之痛有關。2013年6月，南京兩名分別為1歲和3歲的女童，被外出吸毒的母親單獨留置家中最終餓死，兩名幼女的悲慘遭遇引發了強烈的社會反響。餓死女童等極端案例敲響了未成年人保護的警鐘，南京此次以地方立法明確了學校、社會、政府、司法機關尤其是家庭在保護未成年人成長中各自的職責，可謂亡羊補牢，未為晚矣。
此次公布的《南京市未成年人保護條例（草案）》中，未滿六周歲不得獨處的禁止性條款之所以引起廣泛關注，與近期各地發生的一些慘痛案例也不無關系。今年入夏以來，兒童被困車內造成傷亡的不幸事件時有發生。7月23日，陜西富平一名5歲女童被忘車內，送醫后孩子出現接近腦死亡的癥狀，6月27日，湖南湘潭4歲男孩被父母遺忘在車內5小時身亡，車窗玻璃上滿是手指印。據媒體不完全統計，今年以來，各地類似事件已至少發生了12起，造成5名孩子死亡，而這12起事件中，有9起發生在孩子父母的私家車內。這樣的數據表明，對未成年人的“家庭保護”方面進行立法規范，已具有十分重要的現實意義。
南京對未成年人“家庭保護”進行立法規范，這樣的法規是否具備可操作性？有人對南京未成年人保護立法提出質疑，認為一個法律條款如果無法執行，將損害法律權威，還會造成資源浪費。這種擔憂不無道理，在我國，一般都認為，家長由于疏忽導致孩子傷亡的，無需承擔刑事責任。或許是受傳統習慣影響，南京在立法中也沒有明確規定，監護人違反了未滿六周歲不得獨處的禁令，會受到什么處罰。
受現實環境影響，南京的立法嘗試難免有局限之處，但此次司法實踐的積極作用不應忽視。6歲以下孩子不得獨處的禁令，其重點不在事后的懲罰，而在事前的警示。這種警示的作用在于，以法律的形式提醒每一位家長或監護人，現代社會在日益發達進步的同時，風險也無處不在。生命脆弱，未成年人的生命更是如此。對家長而言，孩子成長的煩惱不僅在于如何撫養、教育，風險防范也同樣重要。
未成年人是家庭的希望，也是國家的未來，發生在未成年人身上的一系列不幸事件，應該引起每一個家庭的警醒，引起整個社會的反思。這些警醒和反思最終應落實到法律制度層面上，才能讓保護未成年人的社會之“弦”繃到最緊，才能把意外傷害的發生降到最低。（樊大彧）
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