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　　網(wǎng)絡(luò)謠言作為網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)倫理和社會生活中的一種亞文化現(xiàn)象，對正常的經(jīng)濟、政治、社會、文化秩序和人們的生活空間均造成不良影響，是當(dāng)今社會治理面臨的一個重要課題。如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境“污染”，從根源上治理網(wǎng)絡(luò)謠言問題，已經(jīng)成為一個亟須解決的社會性問題。

　　網(wǎng)絡(luò)謠言具有炒作性、迷惑性、破壞性特點

　　網(wǎng)絡(luò)謠言是指在互聯(lián)網(wǎng)尤其是自媒體、新媒體環(huán)境下，由傳播者在沒有根據(jù)或未經(jīng)證實的情況下，通常帶有一定目的性，有意或者無意通過郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)散布、傳播或流傳的，對個人、集體、社會和國家具有較大負面性質(zhì)和不良影響的，沒有事實依據(jù)的話語、信息和言論。其通常表現(xiàn)為在網(wǎng)上出現(xiàn)的胡編亂造、不合實際，且損壞他人名譽、有違社會公德、攪亂社會秩序、破壞政治穩(wěn)定等的言論，主要涉及突發(fā)事件、公共領(lǐng)域、政治領(lǐng)袖、名人要員、顛覆傳統(tǒng)、離經(jīng)叛道等內(nèi)容。

　　由于網(wǎng)絡(luò)謠言是通過網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)而傳播，所以這種謠言傳播具有迅捷性、炒作性、迷惑性和破壞性等的特點。迅捷性是網(wǎng)絡(luò)謠言的首要特點，炒作性是網(wǎng)絡(luò)謠言的直接動因，迷惑性是網(wǎng)絡(luò)謠言的本質(zhì)特點，破壞性是網(wǎng)絡(luò)謠言的結(jié)果性表現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)謠言的社會危害性，通常反映在擾亂個人與群眾生活，使企業(yè)甚至行業(yè)名譽受損、經(jīng)營受挫，破壞社會和諧與政治穩(wěn)定，影響民族團結(jié)和國際關(guān)系，擾亂網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)和發(fā)展秩序等方面。

　　如何治理網(wǎng)絡(luò)謠言

　　黨的十八大特別是黨的十八屆三中全會以來，黨和國家將網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境治理納入加強社會治理、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加強社會主義先進文化與社會主義核心價值觀建設(shè)、加強意識形態(tài)建設(shè)和管理、維護民族文化主權(quán)和國家政治生態(tài)安全等的宏偉戰(zhàn)略，出臺了一系列加強網(wǎng)絡(luò)治理和建設(shè)的法規(guī)、政策和文件，對包括網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社會治理進行了積極的實踐探索，取得了階段性的成效。

　　加強網(wǎng)絡(luò)謠言的社會治理，必須構(gòu)建以“法治為本、政府主導(dǎo)、社會參與、公民自治”為主要內(nèi)容的“四位一體”的治理體系。

　　一是法治為本。治理網(wǎng)絡(luò)謠言的根本在于依法治理。美國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的立法就有130多部之多；新加坡對在網(wǎng)上發(fā)布涉及危害國家安全、破壞種族宗教和諧等言論，都會依法入罪。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)謠言的立法和執(zhí)法尚待進一步健全，要清醒地認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)謠言不屬于言論自由范疇，進一步在網(wǎng)絡(luò)謠言的司法認(rèn)定、執(zhí)法程序、量刑原則與依據(jù)等方面加強立法和相關(guān)法治建設(shè)。只有不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和社會征信體系，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，才能對網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者和傳播者起到法律的威懾作用，有效控制網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭。

　　二是政府主導(dǎo)。“謠言止于真相”“陽光是最好的防腐劑”，網(wǎng)絡(luò)謠言治理最直接的手段是讓網(wǎng)絡(luò)成為信息公開和正能量傳播的平臺。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生、擴散和蔓延，一個重要的原因就在于權(quán)威、真實信息的缺失，讓其有可乘之機。加強信息公開，消除政府部門和網(wǎng)絡(luò)受眾的信息不對稱和信息傳播渠道的堵塞現(xiàn)象，建立和完善公共信息通報機制，提高政府和主流媒體的公共影響力，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是避免網(wǎng)絡(luò)謠言的有效方法。要加強政府網(wǎng)絡(luò)謠言治理能力建設(shè)，善于運用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)謠言進行屏蔽，善于利用合法有效的辟謠渠道消除網(wǎng)絡(luò)謠言的影響力，善于及時依法妥當(dāng)處置網(wǎng)絡(luò)謠言引起的各類突發(fā)事件。

　　三是社會參與。網(wǎng)絡(luò)媒體和社會組織要強化網(wǎng)絡(luò)謠言治理的責(zé)任自覺和行動自覺。媒體既要做到守土有責(zé)，管好自家“責(zé)任田”；又要彰顯媒體的社會責(zé)任和他律功能，加強網(wǎng)絡(luò)謠言的社會監(jiān)督和輿論干預(yù)。有關(guān)社會組織要自覺投身于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，對于網(wǎng)絡(luò)謠言敢于發(fā)聲，善于發(fā)力，通過柔性機制有效參與網(wǎng)絡(luò)謠言的社會治理。

　　四是公民自治。網(wǎng)絡(luò)謠言的防治要求網(wǎng)民加強個體的網(wǎng)絡(luò)道德自律、提升網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。只有每一個社會成員都努力提高自身的網(wǎng)絡(luò)修養(yǎng)，發(fā)揮自治精神和主體作用，主動當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)文明行為的宣傳者、監(jiān)督者、踐行者和示范者，才能將網(wǎng)絡(luò)道德的系統(tǒng)工程構(gòu)建起來，才能更好地傳播社會主義先進文化和社會主義核心價值觀。媒體道德教育在不少國家都已經(jīng)開展，將媒介道德教育納入國民教育體系具有重要的現(xiàn)實意義。（陳榮武 上海市委黨校第四分校綜合教研中心）