——民生領(lǐng)域重點(diǎn)改革破冰前行
民惟邦本，本固邦寧。
一年多來(lái)，全面深化改革以促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)百姓關(guān)切、破解民生難題。改革，讓陽(yáng)光照進(jìn)百姓心田。
“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書(shū)記字字鏗鏘。從加大民生投入到深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，一件件民生實(shí)事透出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民生情懷。
擔(dān)當(dāng)全局：遠(yuǎn)處著眼惠民生
放眼全局，方可見(jiàn)遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只有統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控目標(biāo)才能提質(zhì)增效、穩(wěn)中有進(jìn)。
民生項(xiàng)目既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。一年多來(lái)，全面深化改革各項(xiàng)舉措涉及方方面面，但始終把破解民生難題、推進(jìn)民生項(xiàng)目擺在重中之重，彰顯改革的戰(zhàn)略眼光和民生導(dǎo)向。
財(cái)政支出清單讓百姓體味到溫暖和信心。2015年前7個(gè)月，全國(guó)稅收收入僅增長(zhǎng)4.5%，增速為2010年以來(lái)同期最低水平，但教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等財(cái)政支出的增幅卻在兩位數(shù)以上——教育支出1.32萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)保障和就業(yè)支出1.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.4%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出6593億元，同比增長(zhǎng)19.2%……
投資政策的風(fēng)向更彰顯民本理念——著眼“補(bǔ)短板”“兜底線”，住房、教育文體、養(yǎng)老健康等“六大領(lǐng)域消費(fèi)包”相繼推出，生態(tài)環(huán)保、糧食水利等七個(gè)“重大工程包”加快落地。方向更加精準(zhǔn)，方式體現(xiàn)創(chuàng)新，引入政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，匯聚更多力量澆灌“民生之樹(shù)”。
“分7批取消和下放632項(xiàng)行政審批事項(xiàng)”“36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批”……讓更多人分享改革紅利，每天有1萬(wàn)多家新企業(yè)注冊(cè)成立。1至7月，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)841萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的八成以上。
直面問(wèn)題：實(shí)處著手促改革
民之所望，施政所向。著力縮小養(yǎng)老待遇的差距，一年多來(lái)，新農(nóng)保、城居保“并軌”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金制度并軌，彰顯制度公平。
加快彌合教育機(jī)會(huì)的差距，考試招生改革進(jìn)入關(guān)鍵之年，縮小區(qū)域及城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差距，接納隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖迹尭噢r(nóng)村孩子獲得改變命運(yùn)、向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。
縱深推進(jìn)醫(yī)療體制改革，大病醫(yī)保制度全面啟動(dòng)，用改革的辦法破除以藥養(yǎng)醫(yī)、發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)、開(kāi)展分級(jí)診療，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。
大力完善住房保障制度，截至8月底，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成506萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)的105%；完成投資9200億元。
全力保障食品安全，新食品安全法將于10月1日實(shí)施，“最嚴(yán)奶粉新政”《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（試行）》即將發(fā)布……
民生連著民心，民心凝聚民力。一年多來(lái)，多項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)走向縱深，多項(xiàng)重大舉措加快實(shí)施。力度之大、措施之實(shí)，讓百姓對(duì)改革更有信心。
勇涉深水：難處著力破堅(jiān)冰
改革，改到深處是利益。容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。既要大步邁進(jìn)，又要量力而行；既要防止“中等收入陷阱”，又要避免“高福利陷阱”，改革難度加大。
2014年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至28844元。但超越0.4警戒線的基尼系數(shù)提示著，縮小差距、促進(jìn)公平任重道遠(yuǎn)。為縮小收入差距，提低、擴(kuò)中、控高的六字方針正在加快落實(shí)。提低——加大結(jié)構(gòu)性減稅力度、上調(diào)社保待遇標(biāo)準(zhǔn)、上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等。控高——醞釀多年的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》出爐，省管國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革大步跟進(jìn)。擴(kuò)中——增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，個(gè)人所得稅改革方案提上日程。
霧霾治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，《京津冀大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，上半年京津冀地區(qū)13個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降22%。
為彌合城鄉(xiāng)二元鴻溝，戶籍改革破冰前行。《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，與戶籍配套的教育、醫(yī)療、就業(yè)、財(cái)政、金融政策陸續(xù)跟進(jìn)。
民生改善，沒(méi)有終點(diǎn)。只有以更大決心和勇氣全面深化改革，才能更快破解民生難題；而民心的凝聚、民力的匯聚終將為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)插上騰飛的雙翼。（光明日?qǐng)?bào)記者馮蕾 邱玥）
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