提升市民人文素質，是社會主義精神文明建設的一項重要課題。“十三五”規劃建議提出，要促進國民素質和社會文明程度顯著提高。當前中國城市化正進入快速發展時期，提升新市民和原住市民的人文素質，將決定城市化的高度和質量，也是實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要內容。
提升市民人文素質、培養市民人文精神：城市化進程中的一項緊迫任務
城市化是實現現代化的必由之路。在城市化轉型時期，各國都出現過城市居民貧困、宗教民族沖突加劇、犯罪率上升、居民素質下降、道德滑坡、環境污染等一系列城市問題。這些問題的產生，有歷史、政策、制度方面的因素，但歸根到底是人的問題。市民作為城市的主體，是城市發展與文明進步的能動力量，市民素質的高低將影響城市發展的走向。改革開放30多年來，中國的城市化歷程經歷了一個“起點低、速度快”的發展過程，城市空間擴大了二三倍，城市化率也達到了50%以上。未來，在推進新型城市化的同時，提升市民人文素質，在一定程度上能夠減少、避免或化解城市化進程所產生的問題與矛盾。
十三五期間，中國城市發展將進入“轉型提質”的新階段，城市化的推進不僅在于速度，而且更要著重質量。城市化的質量不僅需要在衣食住行等物質層面的提升，而且需要著力培育市民的人文素質，提升新老城市居民的人文知識、人文思維、人文觀念。提升市民人文素質，培養人文精神已經成為當前中國城市化發展面臨的一項緊迫任務，關系到中國夢和“兩個百年奮斗目標”能否順利實現。
提升市民人文素質是“一次革命”：必須實現理念、認識、政策、措施“四個轉變”
一是主體的轉變。政府應當逐漸轉變角色，由主導變為引導，發揮橋梁的作用。作為城市發展主體的市民應當有對自身行為的內省和對自我素質的追求，應當強化主人翁意識和擔當精神，積極投身其中，主動成為提升市民人文素質工程的建設者、推進者，并在人文素質培養的過程中增進人文精神和社會主義核心價值觀認同，增強文化自信和行為自覺性。二是手段的轉變。一方面，要注重“工具”創新，優化工作載體。另一方面，要注重“方法”創新，優化工作方式。多形式、高質量推進群眾性人文素質教育活動，以實現市民文化生活質量和文化素質的同步提高。三是對象的轉變。在以往的工作中，市民人文素質的提升強調的是部分群體的提高，著力點放在青少年學生群體的教育上，而對于占城市人口絕大多數的普通市民、農民工等群體不夠重視。各級政府要同步推進基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，保障人民群眾的基本文化權益，整體提高市民人文素質。四是目標的轉變。城市化發展的目的，在于城市是否能夠為廣大人民群眾提供一種“有價值、有意義、有夢想”的生活方式。人是城市的主體，是城市發展的根本力量，是城市化的出發點和歸宿。提升市民的人文素質既是推動新型城市化發展的重要路徑，又是推進城市化的目的。新型城市化的核心理念是以于以人的發展為中心，城市發展的目的歸根結底就是為了實現人的全面發展，為了改善城鄉居民的生活質量、生活品質，提升全體城鄉居民的幸福感和成就感。
實施“千城萬鎮人文素質提升工程”：全面提升市民人文素質
新型城鎮化背景下提升市民人文素質必須找到強有力的抓手和載體。通過調研，我們認為在“十三五”期間，應在中國各大中小城市和數以萬計的小城鎮中啟動實施“千城萬鎮人文素質提升工程”等專項工程，多渠道地全面提升城市居民的人文素質教育。
人文素質提升工程主要包括四方面的內容：一是人文知識的宣傳和普及，主要對人文領域的基本知識進行普及宣傳；二是對人文思想的宣傳和普及，主要是對具有民族特色和中國特色的人文思想、文化理念進行宣傳普及；三是對人文方法的宣傳和普及，主要對人文思想中所蘊含的認識方法和實踐方法進行宣傳和普及，學會用人文的方法思考和解決問題；四是對人文精神的宣傳和普及，主要對人文精神中的民族精神和時代精神進行普及。
“千城萬鎮人文素質提升工程”是一個中長期的系統工程，應在城市黨委的統一領導下，根據每個城市的市情制定實施規劃，分時期、分層次、分區域地開展。每一個城市都要通過學校教育、社區文化建設、傳統媒體、新傳媒、全媒體等多種教育途徑，在充分利用學校、圖書館、文化館（站）、博物館、美術館、紀念館、科技館、青少年宮和培訓基地等傳統平臺的基礎上，樹立“互聯網+”思維；在發揮好報紙、電視、電臺等媒體功能的同時，充分利用手機等移動終端，發揮微信、微博等新媒體在市民人文素質教育中的提升作用，開辟網絡學習平臺、互動互鑒平臺，通過設立市民素質教育專欄、制作創意公益廣告、視頻等形式開展人文知識、人文思想、人文方法、人文精神等多方面的普及教育。
“千城萬鎮人文素質提升工程”的實施要注重“方法”創新，優化工作方式。特別是要重視以基層社區為主要陣地，多形式、高質量推進群眾性人文素質教育活動，以實現市民文化生活質量和文化素質的同步提高；變抽象教育、灌輸式教育為形象教育、參與式教育，實現“由說教式向引導式”的轉變，增強市民人文素質教育的吸引力和實效性，寓教于樂，潤物無聲。同時，注重典型帶動，懲戒并舉。通過類似“文明城市”“文明市民”等評先樹優活動，充分發揮正面典型的示范輻射作用，進一步健全強化獎懲激勵機制，以制度建設規范市民行為。
（何一民 作者系四川大學城市研究所所長）
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