【法治中國行】
欠債還錢，天經(jīng)地義。然而很多年以來，一些人拒不執(zhí)行法院生效判決，以各種手段規(guī)避執(zhí)行，居然產(chǎn)生了“欠錢的才是爺”的吊詭現(xiàn)象。對此，僅僅依靠人民法院一家單打獨斗，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)手段，已經(jīng)很難滿足實際治理需求。
今年九月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》，提出了信用監(jiān)督、警示和懲戒整體性方案。在落實中，通過“堅持合法性”“堅持信息共享”“堅持聯(lián)合懲戒”“堅持政府主導和社會聯(lián)動”四原則，逐步破除各地區(qū)各部門之間以及國家機關(guān)與人民團體、社會組織、企事業(yè)單位之間的信用信息壁壘，逐步推動政府主導與社會聯(lián)動的有效融合，正在構(gòu)建起一處失信、處處受限的信用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
實際上，《意見》是對近些年來各地“破解執(zhí)行難”探索經(jīng)驗的提煉，是對失信監(jiān)督懲戒規(guī)律的總結(jié)。依托于國家近些年建立起來的失信被執(zhí)行人名單，通過多管齊下、部門協(xié)調(diào)的綜合治理形式，近期各地都有典型成功案例呈現(xiàn)出來：有失信企業(yè)因為“老賴”行為而在貸款融資、工商注冊、減免稅上受限，不得不主動履行義務(wù)；有拖延執(zhí)行的黨政機關(guān)因為擔心受處分，開始積極履責。在此過程中，法律公信得以樹立，法律意識得到普及。
可以看到，對“老賴”依法依規(guī)、有力有效的治理，破解了一些長期以來存在的執(zhí)法困境。比如，涉黨政機關(guān)、事業(yè)單位的執(zhí)行案件一直是法院執(zhí)行的老大難問題，被執(zhí)行人身份特殊，對法院的執(zhí)行文書并不配合，但現(xiàn)在，“失信被執(zhí)行人名單”制度與《意見》形成了合力，達成了對“公職老賴”的震懾力度和懲戒力度。再比如，拖欠農(nóng)民工薪水的案件向來沉疴難治，不但是民生難點、痛點，也常常因為涉案人數(shù)多、涉案總額大而引發(fā)維穩(wěn)壓力，現(xiàn)在通過信貸融資、投標招標等方面的限制，迫使欠薪企業(yè)履行給付義務(wù)，實現(xiàn)了社會效果和法律效果的高度統(tǒng)一。
作為目前懲戒措施最全、涉及領(lǐng)域最廣的聯(lián)合懲戒失信方面的文件，《意見》的出臺體現(xiàn)了多重意義。一方面維護了司法權(quán)威，提高司法公信力；另一方面也營造了向上向善、誠信互助的社會風尚。從深層看，更是全面從嚴治黨和全面依法治國雙管齊下、互相保障的直觀體現(xiàn)，為中國一直在追求的誠信社會建設(shè)奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。未來，應(yīng)確保《意見》規(guī)定的11類37項懲戒措施落到實處，繼續(xù)完善失信被執(zhí)行人名單制度，讓守信者暢通無阻,讓失信者寸步難行。（光明日報評論員）
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