新華社北京３月４日電（記者王菲菲 王井懷）厚度為０．００５毫米的地膜比０．０１毫米成本更低、強度更大，卻因達(dá)不到０．０１毫米標(biāo)準(zhǔn)而無法上市；科研項目驗收時需將經(jīng)費花完，但驗收的錢從哪兒來……
“創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，科技創(chuàng)新更是全面創(chuàng)新的引領(lǐng)。”全國人大代表姚建民說，相關(guān)的一系列法規(guī)制度激發(fā)了廣大科研人員的活力，但在科研領(lǐng)域仍有一些“荒唐事兒”，科技創(chuàng)新還需繼續(xù)突破困境。
姚建民是山西省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與經(jīng)濟研究所研究員，搞了３０多年科研工作，深知科研人員的酸甜苦辣。這幾年，他連續(xù)關(guān)注并提出促進科技創(chuàng)新的相關(guān)建議。
２０１４年，由姚建民領(lǐng)銜提出的“關(guān)于修改中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法”的議案，被全國人大列入２０１４年的工作計劃。２０１５年，他再次提出“關(guān)于修改中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法草案”的議案，被全國人大常委會列入修法計劃。當(dāng)年，全國人大常委會通過修改后的促進科技成果轉(zhuǎn)化法。
“成果轉(zhuǎn)化法修改了，但在落地過程中還有問題。”姚建民說，如促進科技成果轉(zhuǎn)化法明確規(guī)定，科研人員可以兼職到企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)。然而，由于科研機構(gòu)的行政化管理，一些科技領(lǐng)軍人物，往往是校長、所長或系主任等，他們有行政級別，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身份，這勢必會束縛住他們在創(chuàng)業(yè)、兼職等問題上的手腳。
“建議盡快破除行政化管理的頑疾痼疾，打破僵化的體制束縛，讓科研機構(gòu)和科技人員更有活力。”姚建民說。
科研過程中人財物的調(diào)控問題更是令人頭疼。“科研項目要驗收，必須都花完經(jīng)費，但是驗收本身又要花錢，還不能從下個課題支。致使很多科研人員都要自己貼錢去驗收。”
姚建民認(rèn)為，這是因為科研人員對人財物沒有自主權(quán)。現(xiàn)在科研立項都要簽訂任務(wù)書，而任務(wù)書上的計劃卻過于死板，人財物的使用規(guī)定嚴(yán)格，連墨盒和打印紙也需要招標(biāo)。
“創(chuàng)新過程中的多變性是常態(tài)，沒有自主，何來創(chuàng)新？建議賦予科研人員更多自主權(quán)，改變僵化的體制。”他說。
姚建民印象中還有另一件荒唐事。
近年來，姚建民致力于滲水地膜研究，將其覆蓋在農(nóng)作物上，成本低、產(chǎn)量高、效益好。
為防止白色污染，國家對地膜厚度有強制性標(biāo)準(zhǔn)，即０．００８毫米，據(jù)姚建民介紹，這一標(biāo)準(zhǔn)即將改為０．０１毫米。
“然而，地膜強度才是功能性指標(biāo)，厚度沒有實際功能，卻是強制性指標(biāo)之一。我研發(fā)的厚度小于０．００５毫米的地膜就可達(dá)到０．０１的強度，卻因為標(biāo)準(zhǔn)問題無法上市。”姚建民說。
他建言，“有標(biāo)準(zhǔn)是好事，但不合理的標(biāo)準(zhǔn)阻礙創(chuàng)新，建議建立‘可對話’的標(biāo)準(zhǔn)制度，為科技創(chuàng)新留空間。”
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