立政之道，察吏為先。干部考察考核是選準(zhǔn)用好干部的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，并多次就如何識(shí)別考察和考核評(píng)價(jià)干部作出重要闡述，為干部工作提供了遵循、指明了方向。我們必須以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)改進(jìn)干部考察考核工作，正確把握考準(zhǔn)考實(shí)干部的方式方法，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。 處理好任前考察與平時(shí)考核的關(guān)系。“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期”。選干部是階段性工作，察干部則是經(jīng)常性任務(wù)。以往干部考察，重定期考察、輕日常和長(zhǎng)效考察，“不提拔不考察”“不換屆不考察”“不調(diào)整不考察”等現(xiàn)象普遍存在。新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出，要對(duì)考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行相互比較、相互印證。這就要求我們將考察置于干部成長(zhǎng)全過程，對(duì)干部情況胸有成竹，“知根知底”“知長(zhǎng)知短”。應(yīng)整合規(guī)范各類考核，建立健全任前考察、年度考核和經(jīng)常性考察考核相結(jié)合的考核機(jī)制，完善干部實(shí)績(jī)公示、定性分析、部門協(xié)商、責(zé)任追究等平時(shí)考核配套機(jī)制，全面掌握干部在平時(shí)工作中的表現(xiàn)，真實(shí)具體地觀察干部、評(píng)價(jià)干部，避免“走過場(chǎng)”“拍快照”。應(yīng)建立考核檔案，將班子、干部的目標(biāo)考核和政績(jī)考核結(jié)果整理記錄在案，與干部檔案管理、干部監(jiān)督等工作結(jié)合起來(lái)，建立內(nèi)容完備、分類科學(xué)的干部信息庫(kù)，作為班子建設(shè)和干部管理使用的重要依據(jù)。為此，寧夏制定了《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核的意見》，綜合分析干部的一貫表現(xiàn)、德才素質(zhì)以及人崗相適情況等。石嘴山市推行干部“干事檔案”，每季度組織干部職工對(duì)履行職責(zé)、重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作完成情況以及獎(jiǎng)懲情況、未完成的工作任務(wù)和存在的問題等進(jìn)行記載并逐級(jí)審核點(diǎn)評(píng)，以日常考核管人察人用人，取得了良好效果。 處理好聽取群眾意見與近距離接觸干部的關(guān)系。考察干部就像交朋友，不僅要從外圍了解干部的聲譽(yù)口碑，多聽取群眾意見；更要近距離接觸干部，觀察干部的一言一行。通過近距離接觸干部，觀察干部對(duì)重大問題的思考，看其見識(shí)見解；觀察干部對(duì)群眾的感情，看其品質(zhì)情懷；觀察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看其境界格局；觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平。聽取群眾意見時(shí)，應(yīng)按照增強(qiáng)代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度的原則，經(jīng)常聽取“他管的”“他服務(wù)的”“他身邊的”知情者的意見建議，準(zhǔn)確掌握第一手資料，在群眾口碑中了解干部品行，在實(shí)際工作中考察干部得失，在街坊鄰里間掌握干部生活、社交表現(xiàn)。近距離接觸干部時(shí)，應(yīng)多打交道、多談心、多溝通，面對(duì)面了解干部的真實(shí)情況，實(shí)事求是作出判斷評(píng)價(jià)。比如，這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)就是直接了解干部的好機(jī)會(huì)，從中可以看出一個(gè)干部敢不敢于批評(píng)與自我批評(píng)、能不能提出明確可行的整改措施。近距離接觸干部時(shí)，應(yīng)改進(jìn)談心談話技巧，引導(dǎo)干部講真話，盡量避免“談與不談一個(gè)樣”等情況發(fā)生。應(yīng)建立實(shí)地考察工作機(jī)制，定期到單位了解情況、參與工作監(jiān)督，多角度觀察干部對(duì)重大問題的思考、對(duì)群眾的感情、對(duì)名利的態(tài)度，以及處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果。寧夏研究制定了組織干部與黨員干部“雙向約談、深入走訪”制度，加強(qiáng)與干部近距離接觸，為選準(zhǔn)用好干部奠定了基礎(chǔ)。 處理好重小節(jié)與重主流本質(zhì)的關(guān)系。識(shí)別干部不但要看小節(jié)，更要看其主流、把握本質(zhì)。這就要求我們?nèi)娴亍v史地、辯證地看干部，否則就會(huì)出現(xiàn)知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤問題。考察識(shí)別一名干部，應(yīng)通過對(duì)條件、環(huán)境、工作實(shí)績(jī)等客觀因素和品格、能力、個(gè)人努力等主觀因素進(jìn)行綜合分析，做到透過現(xiàn)象看本質(zhì)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)看發(fā)展，避免就事論事，把小紕漏當(dāng)大問題。比如，“德”的考核不僅要看其家庭美德、個(gè)人私德、社會(huì)公德，更要重點(diǎn)看其政治品行，看其在大是大非面前是否立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度鮮明、敢于擔(dān)當(dāng)，是否顧全大局、令行禁止。寧夏作為民族地區(qū)，不僅要看干部遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況，還要把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順作為衡量干部的重要政治標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)突出精神狀態(tài)、實(shí)際作為和擔(dān)當(dāng)精神考察，不僅看其一時(shí)一事，更要重點(diǎn)看其在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面是否勤勉務(wù)實(shí)、積極作為，在推進(jìn)重大決策、重大部署時(shí)是否敢于創(chuàng)新、勇于突破，在特殊時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻是否能挺身而出、勇于負(fù)責(zé)。此外，應(yīng)充分尊重干部的個(gè)性，對(duì)有棱角的干部，評(píng)價(jià)要實(shí)事求是，切不可人云亦云或主觀臆斷。（作者：傅興國(guó) 為寧夏回族自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)） |
