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　　近年來，隨著經濟社會的發展，農民工已逐步成為產業工人的主體。但是，在工業化、城鎮化不斷推進的過程中，農民工特別是新生代農民工不想只做城市的過客，他們渴望融入城市。而現實是，城市還沒有完全做好接納他們的準備：在戶籍制度、就業培訓、社會保障、子女入學等方面仍然存在諸多門檻。對此，出席全國兩會的政協委員們紛紛把目光聚焦這一特殊群體，為農民工融入城市建言獻策。

　　門檻一：戶籍壁壘

　　讓農民工“市民化”

　　【問題】農民工特別是新生代農民工雖然長期在城市工作，卻始終不能為城市所接納。

　　農民工市民化的核心是戶籍制度的改革，而戶籍制度改革的本質是兩種不同福利體制的改革。在傳統的二元經濟結構中，戶籍雖然只是一個標識，但標識的背后是城鄉兩種待遇懸殊的福利體制，如果可以把它換算一下的話，城市的福利體制要高于農村的福利體制，這兩者的差額就是戶籍的價格。

　　【對策】從戶籍改革入手，加快制定農民工落戶城市的政策，同時，可先讓農民工在中小城市市民化。

　　“戶籍制度改革關乎中國社會管理模式的根本轉變，要改但必須慎重穩妥推進。”農工黨中央在提案中建議，由統計、民政等部門組建“國家人口管理委員會”，整合各方資源和職能，實時掌握和管理人口的遷移變動和產業人口布局，為制定戶籍改革政策提供科學論據。

　　臺盟中央則強調，變嚴格的戶籍管理制度為戶籍自由登記制度，賦予農民工與城市居民同等社會權利。

　　“‘北上廣’這樣的大城市能承受得住2億多農民工的涌入嗎？”有人提出質疑。

　　對此，茅永紅委員建議，可通過構建“能人回流”、要素聚集的體制和機制，在全國2800多個縣級市縣區中，依托縣城建設一批10萬人至30萬人的城市，讓農民工在戶籍所在地市民化。

　　門檻二：技能培訓

　　沒有能力就沒有一切

　　【問題】農民工技能水平總體偏低，職業培訓渠道不夠暢通。

　　企業、產業的轉型升級，對高技能農民工需求旺盛與新生代農民工教育年限短、專業技能水平低的矛盾，導致農民工融入城市的過程中面臨諸多就業難題。

　　民建中央提交的一份提案認為，新生代農民工培訓平臺缺乏，職業技能提升乏力。提案舉例說，陜西省300多萬新生代農民工中，受過職業培訓的比例僅為36.9%，他們中的大多數只能從事低端行業。

　　另外，目前大多數職業培訓機構所設置的農民工職業技能培訓班，都是以初中級別的培訓為主，培訓項目、時間和質量都難以保證。在人力資本投入方面，企業給予農民工的幫助也極其有限，培訓能力嚴重不足。

　　【對策】提升技能需要社會、企業、農民工共同努力。

　　王書平委員認為，應加強對農民工的教育培訓，吸引更多的專業教育機構、社會培訓機構和民間資本參與，形成政府主導、企業出資、各類相關教育機構共同參與的專門化職業技能培訓工作體系。

　　王玉佩委員指出，要鼓勵支持農民工輸出地政府大力興辦職業技校，免費進行技能培訓，為他們進入城市提供準備。對進入城市的農民工，要充分發揮各級政府和社會力量，有針對性地免費為他們進行職業技能培訓，提高他們融入城市的綜合能力。制定相應的政策，對農民工創辦領辦企業實行稅負減免和獎勵補貼。