門檻五：子女教育
給農民工子女一張安穩書桌
【問題】對于進城務工的農民工來說，子女教育是他們的最大牽掛。
有數據顯示，全國義務教育階段隨遷子女已達1167萬。隨遷子女大量入城，使得流入地政府教育經費的籌措、公辦學校的接受能力、進城務工人員子弟學校的教學質量等問題凸顯。
民盟中央提交的一份提案對造成這種狀況的原因進行了分析：進城務工人員及其子女被城市戶籍享有的分配制度、社會保障制度和教育制度排除在外；教育投入不足。教育財政投入占GDP4%的目標一直未能實現；在義務教育總投入中，政府財政撥款占68.55%，低于85%的世界平均水平；務工人員子弟學校缺乏明確的管理機構，其合法地位一直得不到確認，導致辦學者不愿加大投入。
【對策】改革完善現行的教育管理制度。
民盟中央的提案給出了解決的建議，建立以納稅人身份為基礎的教育分享機制，允許兒童在居住地入學；改革教育財政管理制度，引入“教育券”制度，將教育財政資源配置路徑由“政府-學校-學生”轉為“政府-學生-學校”；建立完善的教育救助制度，建立務工人員工會組織，加大對務工人員子女平等受教育權利的保護力度。
這份提案特別強調，要實現流入地政府與流出地政府雙主體模式有效運轉的切實保障。包括，明確政府的教育供給、經費投入、教育管理和引入競爭機制等職能，確立政府教育投資主體的地位，保證農民工子女在城市也能順利地接受義務教育。
門檻六：精神需求
讓農民工文化生活豐富起來
【問題】公共服務缺位、文化消費過高、企業未盡文化權益保障義務等帶來的文化生活匱乏。
當前，農民工特別是新生代農民工的精神文化生活狀況日益引起社會關注。有調查顯示，當前新生代農民工對現有的文化生活滿意度較低，新生代農民工對文化生活不滿意和極不滿意的占22.3%，認為一般的占49.6%。
究其原因，固然因為農民工自身經濟條件有限，但政府公共文化服務缺位，城市的文化產品與服務設計收費標準遠遠超出農民工的承受能力等都是造成農民工精神文化生活匱乏的重要原因。
【對策】政府履行職能，搭建文化平臺，暢通訴求渠道，引導自我提升。
全國政協委員穆可發認為，有關部門應保障農民工享有與城市居民同等的文化權益。通過建立社區農民工心理輔導站等文化平臺，對新生代農民工進行心理疏導和感情輔導，促其融入城市文化，改變農民工精神狀態長期壓抑的現狀。
民建中央提案也建議，要加大對農民工心理健康的關注和投入，暢通他們的心理訴求表達渠道，幫助他們化解工作和生活壓力；關心新生代農民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯誼活動。
同時，很多委員也表示，引導農民工加強自身道德修養，增強自信自強意識，積極參與城市建設與管理，主動融入城市生活是提升農民工精神文化滿足感的重要途徑。 （本報北京3月11日電）
【延伸閱讀·聲音】
■農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出來的新型勞動大軍。但城市里農民工的政治、經濟、文化權益還沒有得到有效保障，城市的基本公共服務，還沒有完全覆蓋這一群體。
——全國政協委員、提案委員會主任李鐵林
■打破戶籍限制，允許農民工子女在居住地入學。在國家層面推進隨遷子女完成義務教育后，在所在城市就地高考。
——全國政協常委、民盟中央副主席溫思美
■由于教育資源的非均衡配置和缺少社會垂直流動渠道，現在農村青年不可避免地進入一個不良循環：教育資源配置不平等——就業的不平等——收入的不平等——生活的不平等——下一代的不平等……
——全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任 厲以寧
■戶籍制度改革的核心，是城鄉不同福利體制的改革，工作重點要放在提高農村福利制度，并使兩種制度順利接軌。
——國家發改委副主任 杜鷹
■農民工進城要實現幾個“有”：進城有工作，勞動有合同，上崗有培訓，報酬有保障，參保有辦法，維權有渠道，住宿有改善。
——人力資源和社會保障部副部長楊志明
（趙永智 整理）
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