沒有民主就沒有社會主義，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來，我們黨成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。黨的十六大以來，我國社會主義民主政治建設穩(wěn)步推進，又取得了重大進展。如何認識我國社會主義民主政治建設的成就？怎樣進一步推進我國社會主義民主政治建設？記者就此采訪了中國社會科學院政治學研究所所長房寧。
社會主義民主政治建設取得顯著成效
記者：堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。您認為黨的十六大以來的10年，我國在社會主義民主政治建設方面取得了哪些成就？
房寧：黨的十六大以來的10年，是我國社會主義民主政治建設不斷探索前進的10年，也是取得顯著成效的10年。比如，進一步擴大人民民主，保證人民當家作主，不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；基層民主扎實推進，保障人民享有更多更切實的民主權利，人民群眾依法管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督；全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，形成中國特色社會主義法律體系，加強憲法和法律實施，維護社會公平正義，維護國家法治的統(tǒng)一、尊嚴、權威；進一步壯大了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切可以團結的力量，實現(xiàn)了海內(nèi)外中華民族的廣泛團結，形成了振興中華的強大力量；加快行政管理體制改革，服務型政府建設取得顯著進展；完善制約和監(jiān)督機制，堅持用制度管權、管事、管人，保證人民賦予的權力始終用來為人民服務。
社會主義民主政治建設要堅持“三統(tǒng)一”、“四制度”、“五不搞”
記者：深化政治體制改革，推進社會主義民主政治建設，必須堅持正確政治方向。堅持正確政治方向，關鍵是要做到什么？
房寧：我們黨領導人民經(jīng)過長期實踐、反復探索，形成了一整套具有中國特色的社會主義民主政治制度和政治發(fā)展戰(zhàn)略，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。社會主義民主政治建設堅持正確政治方向，就是要堅持這條政治發(fā)展道路，其中的關鍵是堅持“三統(tǒng)一”、“四制度”、“五不搞”。
在黨的十六大上，我們黨第一次完整準確地概括了我國社會主義民主政治的基本特征——堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。這是對當代中國民主政治建設規(guī)律的深刻揭示。在中國推進社會主義民主政治建設，要堅持中國共產(chǎn)黨的領導，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。實行民主政治不是一個自發(fā)的過程，人民群眾要成為社會的主人，需要有一個能夠代表和反映人民根本利益的政黨將自己組織起來，形成自覺的意識和有效的行動，這離不開黨的領導。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，黨的領導的本質(zhì)就是領導和支持人民當家作主。人民當家作主意味著人民群眾在黨的領導下掌握國家政權，行使民主權利，依法管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑行使各項權利，保證國家各項工作依法進行。“三統(tǒng)一”從根本上回答了在當代中國如何推進社會主義民主政治建設的問題。
經(jīng)過長期建設和探索，我國社會主義政治制度逐步定型，其主要內(nèi)容是：人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等構成的基本政治制度。“四制度”是發(fā)展社會主義民主政治的根本制度保障，具有中國特色和政治優(yōu)勢。人民代表大會制度既能普遍反映人民的呼聲和要求，有效體現(xiàn)和代表人民的意志，又能有效支持和監(jiān)督各級國家機關。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的政黨制度。通過這個制度，既實現(xiàn)了廣泛的民主參與，又有利于集中統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧各方面利益。民族區(qū)域自治制度，保證各民族無論大小，都享有平等的經(jīng)濟、政治、文化和社會權利，從而形成和諧的民族關系。基層群眾自治制度是廣大人民群眾在黨的領導和支持下，在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權利的民主制度，能夠有效地保障人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益。這四項制度有利于調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這一點已經(jīng)被我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的偉大成就所充分證明。
發(fā)展民主政治，不僅要在客觀上形成符合國情和發(fā)展要求的政治制度和體制，還要深刻認識民主政治在本國的發(fā)展規(guī)律，在復雜多變的社會環(huán)境中堅持正確原則，防止錯誤傾向。堅定不移發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是要堅持正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不搞多黨輪流執(zhí)政、不搞指導思想多元化、不搞“三權鼎立”和兩院制、不搞聯(lián)邦制、不搞私有化。這“五不搞”進一步厘清了我國社會主義民主與西方資本主義民主的具體區(qū)別，保證了社會主義民主政治建設的正確方向。
抓住重點推進社會主義民主政治建設
記者：隨著中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)推進，我國社會主義民主政治建設需要也必然會繼續(xù)向前推進。在新形勢下，如何更好推進社會主義民主政治建設？
房寧：我國的社會主義民主政治建設取得了歷史性的成就，而這一進程并沒有完結。新形勢下，我國社會主義民主政治建設可以沿著三個重點方向探索前進。
一是穩(wěn)步擴大有序政治參與。政治參與是民主政治的重要內(nèi)容。在我國的民主政治實踐中政治參與占有重要地位，是人民群眾在黨的領導下實現(xiàn)當家作主的重要途徑。我國的政治參與有多種途徑，如民主選舉、意見征詢等，通過這些形式使黨的執(zhí)政能夠準確地反映和代表人民群眾的根本利益。擴大有序政治參與是當下我國民主政治建設與政治體制改革的重點，我們在這一領域必將進行新的探索，邁出新的步伐。
二是積極推進政治協(xié)商。政治協(xié)商是我國社會主義民主政治的一個優(yōu)良傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢。政治協(xié)商有利于不同利益群體的利益協(xié)調(diào)與整合，有利于化解利益群體之間的分歧與對立，有利于社會整體利益的實現(xiàn)。尤其是處于現(xiàn)代化進程中轉(zhuǎn)型時期的國家，社會利益關系迅速變化、經(jīng)濟社會結構變動不居，政治協(xié)商是較為適合、較為有利的民主形式。
三是大力加強民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是民主政治的重要形式之一，是人民群眾行使民主權利的重要體現(xiàn)。特別是在我國實行社會主義市場經(jīng)濟的條件下，民主監(jiān)督作為一種重要的民主政治形式的意義就更加突出。民主監(jiān)督是保證權為民所用、利為民所謀的根本方法。只有實行有效的民主監(jiān)督，其他的民主形式才能更好地發(fā)揮效力。（記者 張垚）
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