圖①：沈陽經(jīng)濟區(qū)區(qū)域示意圖。
圖②：盤錦市遼河口濕地。
圖③：撫順棚改新區(qū)。
圖④：盤錦蓬勃發(fā)展的船舶工業(yè)。
圖⑤：“北方重工”企業(yè)正式搬遷,最后一爐鋼水澆鑄“鐵西”字模。
圖⑥：鞍山寧遠鎮(zhèn)設登記臺賬促實名就業(yè)。
圖⑦：今年1月，“五險合一”社會保障卡首次在沈陽試發(fā)放1萬張。
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10年來，遼寧銳意改革，腳步穩(wěn)健而有力。從老工業(yè)基地調(diào)整振興到大規(guī)模棚戶區(qū)改造；從遼河流域生態(tài)治理到文化體制改革……改革的觸角伸向經(jīng)濟、社會、文化、民生等各個領域，其中，不乏新亮點、大動作。
在此擷取遼寧10年發(fā)展中具有標志性的10件大事，講述一個老工業(yè)基地蛻變和振興的故事。
鐵西涅槃 重振雄風迎回自信
2002年，在遼寧省委、省政府的支持下，沈陽市委、市政府作出鐵西區(qū)與沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)合署辦公的重大決策，并賦予其市級經(jīng)濟管理權限，拉開了鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造和建設先進裝備制造業(yè)聚集區(qū)的大幕。
10年來，鐵西全力破解“企業(yè)怎么改，產(chǎn)業(yè)怎么擺，貧困怎么幫，房子怎么蓋，人往哪里去，錢從哪里來”改造難題，探索出一條老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造的新路子，鐵西實現(xiàn)了涅槃重生般的跨越發(fā)展。
鐵西區(qū)區(qū)長李松林說，我們強力推動新區(qū)的體制、開放、空間及資金籌集優(yōu)勢與鐵西的產(chǎn)業(yè)、存量、人才、區(qū)位和級差地租優(yōu)勢實現(xiàn)融合互補，產(chǎn)生了強大的聚合放大效應，開啟了老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造的新思路、新模式。通過實施“東搬西建”、“壯二活三”發(fā)展戰(zhàn)略，鐵西區(qū)從一度蕭條衰敗的老工業(yè)區(qū)躍升為東北第一經(jīng)濟強區(qū)，鐵西人迎回了久違的自信與自豪。
社保試點 編織完善保障網(wǎng)絡
2001年，國務院決定在遼寧進行為期3年的完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點工作。到2003年底，備受矚目的試點工作各項任務已全面完成，一個獨立于企業(yè)和事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系在遼寧初步建立。基本養(yǎng)老保險個人繳費比例由5%調(diào)整為8%，個人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%，并全部做實，企業(yè)繳費不再劃入個人賬戶，試點期間全省累計做實個人賬戶金額達88.8億元。
遼寧省人力資源與社會保障廳養(yǎng)老保險處處長黃福金說，遼寧社保試點工作的成功，為全國完善社會保障體系探索了路子。“實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險制度由‘現(xiàn)收現(xiàn)付制’向‘部分積累制’的根本轉(zhuǎn)變，為應對人口老齡化高峰的支付風險進行了必要的資金儲備，也為解決國企‘人往哪里去’的問題打開思路。”
振興東北 全力推進激發(fā)活力
2003年10月，中央下發(fā)關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見。以加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、進一步擴大對內(nèi)對外開放、切實做好就業(yè)和社會保障工作等為重點，中央先后在包括遼寧在內(nèi)的東北地區(qū)實行了一系列促進振興的優(yōu)惠政策。
遼寧省發(fā)改委副主任、省振興辦副主任陳世南說，經(jīng)過努力，包括遼寧在內(nèi)的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得初步成效。
一批重大項目順利實施，一批重點老企業(yè)的技術水平有了顯著提高，自主創(chuàng)新和生產(chǎn)制造能力不斷增強。資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制日益形成。國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改制改組步伐逐步加快，企業(yè)活力明顯增強，一些曾經(jīng)瀕臨困境的老企業(yè)煥發(fā)生機，國有經(jīng)濟控制力和影響力進一步提高。
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