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林兆木

　　經(jīng)過(guò)改革開放頭20年的艱苦奮斗，到上個(gè)世紀(jì)末，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，勝利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步和第二步目標(biāo)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得了舉世矚目的歷史性成就。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段。2002年，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中明確提出，黨在新階段的奮斗目標(biāo)是：到2020年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，在此基礎(chǔ)上，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十六大以來(lái)這10年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)持不懈的共同努力，我國(guó)在奮力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的接力跑中，實(shí)現(xiàn)了新的跨越，取得了一系列新的歷史性成就。

　　綜觀過(guò)去10年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，世界經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻變化和重大調(diào)整，國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，與此同時(shí)，發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次的體制性矛盾以及相關(guān)的社會(huì)矛盾凸顯，資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的約束強(qiáng)化，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和客觀條件呈現(xiàn)諸多新的階段性特征，既面臨前所未有的有利機(jī)遇，也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步開創(chuàng)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。總的看，黨的十六大以來(lái)的10年，是戰(zhàn)勝來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)取得顯著進(jìn)展的10年，是社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)的10年，是城鄉(xiāng)人民生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高的10年，是我國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響力顯著提升的10年。

　　一、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

　　過(guò)去10年，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，大體分為兩段：前5年世界經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)周期的上行區(qū)間，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家總需求上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，2003年至2007年世界經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.75%，全球商品貿(mào)易年均增長(zhǎng)16.5%，是上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)最快的。我國(guó)及時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，2003年至2007年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和利用外資年均分別增長(zhǎng)28.5%和9.65%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.65%。后5年，即2008年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延深化，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于上世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)之中。按國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)計(jì)算，2008年至2011年，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4年累計(jì)僅分別增長(zhǎng)0.82%、2.1%和0.21%；而日本、英國(guó)、意大利4年累計(jì)則分別下降3.1%、2.8%和4.5%。全球商品貿(mào)易4年累計(jì)增長(zhǎng)29.1%，年均增長(zhǎng)僅6.6%。國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退使我國(guó)發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，我們黨及時(shí)作出果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。2008年至2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)增長(zhǎng)44.4%，年均增長(zhǎng)9.6%。正是由于我國(guó)在前5年抓住有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，并在后5年有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)一系列嚴(yán)重自然災(zāi)害的沖擊，避免了經(jīng)濟(jì)衰退，才使得這10年經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位顯著提升。

　　經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)。2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2002年的12.03萬(wàn)億元增加到47.3萬(wàn)億元，扣除價(jià)格因素，增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)10.7%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均3.9%的增速，經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位；占世界經(jīng)濟(jì)的份額由4.4%提高到10%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年平均超過(guò)20%。2011年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到35083元，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)了1.4倍，年均增長(zhǎng)10.1%；按照平均匯率折算，由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)人均國(guó)民收入4930美元，已進(jìn)入中高收入國(guó)家行列。

　　10年來(lái)在經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)增強(qiáng)、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升、服務(wù)業(yè)發(fā)展加快的格局逐步形成。2003年至2011年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.6%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.9%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)11.1%，均保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食總產(chǎn)量從8614億斤提高到11424億斤，增長(zhǎng)2810億斤，年均增長(zhǎng)351億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增”。鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位。2010年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)出占世界的比重為19.8%，超過(guò)美國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，其增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重2011年上升到43.1%。

　　城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步改善。2003年黨中央在提出科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本政策取向，其中擺在首位的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。10年來(lái)黨和國(guó)家采取了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策措施，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。2003年至2011年，農(nóng)民年人均純收入從2622元提高到6977元，平均每年增加544元。2010年和2011年農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距有所縮小。城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%，比2002年提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方面，10年來(lái)黨中央先后提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略，同時(shí)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)加快發(fā)展。2011年中部地區(qū)、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重，分別比2002年提高1.3個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重分別比2002年提高5.5個(gè)和3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2003年至2011年，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資25.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)20%以上。一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)良資產(chǎn)。能源生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提高。2011年能源生產(chǎn)總量比2002年增長(zhǎng)1.1倍。交通運(yùn)輸能力持續(xù)增強(qiáng)，高速鐵路迅速發(fā)展，“五縱七橫”國(guó)道主干線和西部開發(fā)八條公路干線建成。2011年，鐵路營(yíng)業(yè)里程9.3萬(wàn)公里，比2002年增長(zhǎng)29.6%；公路里程410.6萬(wàn)公里，增長(zhǎng)1.3倍，其中高速公路8.5萬(wàn)公里，增長(zhǎng)2.4倍；民用航空航線里程349.1萬(wàn)公里，增長(zhǎng)1.1倍；沿海規(guī)模以上主要港口貨物吞吐量增長(zhǎng)2.7倍。郵電通信業(yè)蓬勃發(fā)展，全國(guó)郵電業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)23.2%。2011年移動(dòng)電話年末用戶達(dá)98625萬(wàn)，比2002年增長(zhǎng)3.8倍。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)5.1億人，穩(wěn)居全球第一。

　　節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展。面對(duì)能源消耗和污染排放大幅增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，“十一五”規(guī)劃將節(jié)能減排列為約束性指標(biāo)，并取得了成效。“十一五”期間，5年累計(jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降12.45%和14.29%；環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。