黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體審時度勢，高瞻遠矚，勵精圖治，銳意進取，使黨和國家經濟社會政治文化各方面都呈現出了新常態。這其中從嚴治黨的新常態功不可沒。從嚴治黨新常態是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果，符合時代進步的潮流，符合人民群眾的愿望，符合黨完善自身的要求。當前從嚴治黨“新”之端已顯現成風，深入人心，但若不注意保持，可能就無法落地生根，無法進入“常”，因此，從嚴治黨新常態當前關鍵在“常”，我們要認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，從嚴治黨，依法治黨，依規管黨，真正讓從嚴治黨新常態邁入法治的軌道，自覺成為一種習慣與規律。 樹立強烈的危機意識形成作風建設穩固的新態勢 “奢靡之始，危亡之漸”，作風不僅反映黨員干部的狀態和本質，還關系到黨和政府的威望與形象，直接影響黨的執政基礎。在群眾路線教育實踐活動的高壓態勢下，當前作風建設的“拐點”雖然已經出現，大吃大喝、公款送禮、公車私用、會所消費等人民群眾深惡痛絕的現象日漸減少，風氣為之一新，干群為之一振。但如果沾沾自喜，稍有松懈，就會前功盡棄，半途而廢，暫隱的頑固“四風”問題可能又“濤聲依舊”，一些不良風氣可能又卷土重來。黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，“四種危險”也更加尖銳地擺在我黨面前。要在新時期“趕考”成功，“接好執政的一棒”，必須時刻保持清醒的認識，居安思危，在黨憂黨，在黨興黨，以知促行，以行促知，堅持常抓不懈，注重鞏固提高，堅決防止“四風”問題反彈，使得作風建設在新“拐點”之后能長久保持一種穩固的常態。領導干部不僅要帶頭抓好自身的作風建設和廉政建設，以上率下，正己正人，增強踐行群眾路線的自覺性、堅定性，而且要落實好主體責任，擔當起自身負有的領導和管理責任。要以制度為根本，以解決問題為關鍵，以干部清正、政府清廉、政治清明為目標，糾建并舉、堵疏結合，從治標與治本、矯正與疏導、評價與激勵等多個維度發力，構建作風建設新秩序，增強黨員干部改進作風的內生動力。 以“零容忍”的態度懲治腐敗打造風清氣正的新局面 “貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。”習總書記在中紀委三中全會上指出，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。建設從嚴治黨的新常態，必須持續彰顯懲治的威力，對腐敗分子，發現一個堅決查處一個。在任何時候、任何情況下，都要嚴明黨紀法規不放松。對違反規定踩“紅線”、闖“雷區”的行為保持高壓態勢，不管牽涉到誰，都要一查到底，以儆效尤，決不姑息，決不允許腐敗分子有藏身之地。對發現的腐敗問題，不管是“老虎”，還是“蒼蠅”，都要嚴肅查處。健全查辦案件的監督制約機制，規范辦案的流程管理，強化各環節的互相監督制約，提高辦案質量，保證依紀依法辦案，杜絕辦案的隨意性。要發揮懲治的警醒作用，強化對查辦案件的剖析和通報，以查辦案件的震懾效應，使頂風違紀者及時收斂，使沒有收手者趕緊收手。這樣，通過懲治的“零容忍”，讓黨員干部不再存有一點點僥幸心，切實拉起一道“不敢腐”的“帶電高壓線”，日積月累，長此以往，養成長期自覺遵守紀律的習慣，形成風清氣正的新局面。 堅持思想建黨與制度治黨并重開啟剛柔相濟的政黨治理新思維 “旋風式”的懲腐治標可以帶來“新”，但是推進“常”還必須標本兼治，建立思想上“不想腐”、制度上“不能腐”的兩道防線。習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結講話中指出，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”。思想建黨是我們黨的優良傳統，制度治黨則是我們黨的一貫要求，而突出強調把二者結合起來，是關于從嚴治黨方法途徑的新論斷，開啟了政黨治理的新思維。思想是行動的先導，思想上的滑坡是最嚴重的病變。“破山中賊易，破心中賊難。”思想上松一寸，行動上就會散一尺，行為上的疏漏錯誤其本源都是思想上的放松懈怠乃至自棄。要著力提高對黨員干部的教育效果，增強思想建黨的自覺性和針對性。要加強黨性教育和道德教育，堅定黨員干部特別是領導干部的政治信仰、政治立場，樹立正確的價值觀、世界觀、人生觀，把為民務實清廉牢牢刻在心中，化作行動的指南。在干部提拔時、在重大節日時、在發現問題苗頭時，都要對干部進行有針對性的教育，春風化雨，入腦入心，抓早抓小，防微杜漸，使黨員干部不致于在身陷囹圄時再吃“沒有早受教育早受提醒”的后悔藥了。以制度和規則管黨治黨，是法治思維在黨建中運用的結果。法治是理性穩健、持久深遠、行之有效的治理方式，是政治體系理智而成熟的標志。要圍繞用人用權用錢重點內容強化制度設計，科學嚴謹，標準清楚，界限明晰，剛性充足，把權力關進緊密有效的制度籠子，防止出現“牛欄關貓，進出自如”的現象。要堅持法律面前人人平等，制度面前沒有特權，制度約束沒有例外。健全制度執行，著力消除制度執行過程中的“彈性空間”和“死角地帶”，維護制度的權威性嚴肅性，讓各項規定真正成為規范黨員干部行為的硬準則。思想是黨建根本，制度是黨建保障。缺乏思想基礎，制度治黨容易流于形式、停在本本上。缺乏制度載體，思想建黨就難以落地生根，流于敷衍了事，無法促成行為的改進。堅持思想建黨和制度治黨兩條腿走路，妥善平衡兩者的關系效用，才能確保從嚴治黨新常態取得長效進展。 以改革創新的精神探索權力運行制約監督的新規律 不受監督的權力必然產生腐敗。從嚴治黨新常態的堅強保障是對權力運行的制約監督，進而再拉起一道“不易腐”的防線。現實中許多不良風氣的形成、許多腐敗行為的出現，在很大程度上是對權力監督制約的“缺位”造成的。習近平總書記說：“善除惡者察其本，善理疾者絕其源。”只有抓住了權力運行監督制約體制機制問題，才是抓住了根本性問題，也才能從源頭上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。當前我們要大膽改革創新，找準容易發生利益沖突的環節，大力推進權力分解、權力制約的制度創新，讓權力在法制的軌道上運行，在監督的環境下行使，逐步養成領導干部在“放大鏡、聚光燈”下行使權力的習慣。要探索下對上的監督、同級之間的監督，保持權力縱向結構上各層級的活性，推進監督主體的多元化，重視外部監督尤其是人民群眾的監督作用。毛澤東說過，“只有讓人民監督政府，政府才不會松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息”。群眾的智慧和力量是無窮的，隨著互聯網和自媒體的快速發展，公眾參與監督的熱情也空前高漲，適應新的時代潮流，織密群眾監督之網，積極引導公眾依法有序地通過信訪、媒體、手機短信、網上舉報等方式，對權力運行進行全天候、全方位的監督，讓“隱身人”無處藏身，更加匯聚廣大人民群眾參與從嚴治黨的正能量，以廉潔政治保證中國特色社會主義偉大事業不斷走向新的勝利。（龍翔 中共南京市委常委、市紀委書記） |
