全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵在于是否走對路。經(jīng)過長期探索，我們黨找到并開辟出了一條適合我國國情的新路，那就是中國特色社會主義法治道路。那么，這條路怎么走？習(xí)近平總書記告訴我們“一個政黨執(zhí)政，最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定，結(jié)果社會上對有關(guān)問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機煽風(fēng)點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊”，“在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。”關(guān)于這條路怎么走，必須弄清楚什么是我們需要深入探索的，什么是我們必須長期堅持的。從習(xí)近平總書記在2015年第1期《求是》上的署名文章《加快建設(shè)社會主義法治國家》中我們應(yīng)該能夠讀出這些明確信號。 信號一，要理直氣壯地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。歷史證明，只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，只有中國共產(chǎn)黨才能發(fā)展中國，一旦失去共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國發(fā)展就很容易走上邪路，所以黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。然而，一些人總是別有用心，企圖從法治方面開打缺口，渾水摸魚。他們會故意歪曲黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治之間的關(guān)系，甚至別有用心地將二者對立起來，在黨大法大的問題上糾纏不清，肆意抹黑黨的領(lǐng)導(dǎo)，完全無視黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面推進依法治國中所起到的重要作用，妄自聲稱黨的領(lǐng)導(dǎo)干擾司法獨立，認為推進法治必須削弱和代替黨的領(lǐng)導(dǎo)。這實際上是對社會主義法治道路和依法治國本質(zhì)的錯誤理解和故意歪曲，全面推進依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。 實際上，黨是社會主義法治的倡導(dǎo)者、主導(dǎo)者和引領(lǐng)者。依法治國是黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進依法治國。所以黨在全面推進依法治國、建設(shè)法治中國的過程中起到了關(guān)鍵的引領(lǐng)作用。同時，依法治國也有利于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有助于改進的黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，鞏固黨的執(zhí)政地位、完成領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的執(zhí)政使命。 再者，政治制度決定法律制度，我國一切法律和相關(guān)體制機制必須建立在中國特色社會主義制度基礎(chǔ)之上，而黨的領(lǐng)導(dǎo)正是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。因此，堅持中國特色社會主義道路最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是一句空口號，其實質(zhì)內(nèi)容主要體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。 信號二，要堅持人民主體地位。在社會主義制度下，實現(xiàn)人權(quán)就意味著實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。中國特色社會主義法治與資本主義法治的根本區(qū)別就在于堅持人民的主體地位，充分體現(xiàn)了人民意志。當(dāng)前，西方敵對勢力動輒就對我國人權(quán)狀況說三道四，戴著有色眼鏡將中國人權(quán)狀況描繪得一無是處。 事實上，我國《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”2004年第十屆全國人大第二次會議通過《憲法》修正案，明確規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)”，開啟了用《憲法》保障人權(quán)的新時代。這足以說明，我國社會主義制度能夠保證人民當(dāng)家作主的主體地位，也能夠保證人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，與標(biāo)榜人人平等，而實質(zhì)上卻是維護資本利益和資產(chǎn)階級統(tǒng)治秩序的資本主義法治存在根本區(qū)別。 信號三，要堅持法律面前人人平等。絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。憲法法律賦予組織和個人權(quán)力，保障組織和個人的權(quán)利，但是任何人也不能有超越憲法法律的特權(quán)。周徐蘇令的案件擺在眼前，無疑就是一種震懾，表明了中央反腐的決心和魄力。就是要告訴我們，任何人違反憲法法律都要受到追究，任何人都不能以權(quán)力作為庇護傘，大搞以言代法、以權(quán)壓法，甚至進行違法違紀腐敗犯罪的活動。 在社會主義法治體系已經(jīng)基本形成的前提下，如何確保法治順利實施是當(dāng)下迫切需要解決的問題。而各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”正是推進依法治國的重要力量，肩負著重要責(zé)任，他們所帶動的輻射能力是不可低估的。但是，如果這些領(lǐng)導(dǎo)干部本身就存在人治思想和長官意識，大搞以言代法、以權(quán)壓法，那么依法治國就難以真正落實。所以，必須通過法律權(quán)威的震懾，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部解決好自己的思想觀念，對法律懷有敬畏之心，樹立正確的權(quán)利觀，帶頭依法辦事；同時將“法治”二字內(nèi)化于心，堅持用法治思維和法治方式來深化改革、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各類事件。 信號四，要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合。我們所提的“以德治國”不是“依德治國”，回到“德主刑輔”的人治時代。而是以法為重器、德為情理，規(guī)范社會行為、維護社會秩序。我們所提的“以德治國”不是封建時代統(tǒng)治階級為鞏固皇權(quán)、奴役人民，而虛偽標(biāo)榜的仁義道德，而是以社會主義核心價值觀為引導(dǎo)的中華傳統(tǒng)美德。法治是國家治理的“硬”方式，推進國家治理水平現(xiàn)代化的同時，有助于促進社會道德建設(shè)；而德治是國家治理的“軟”技巧，有助于提高全民族思想道德水平，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。二者應(yīng)相輔相成，缺一不可。 一方面，法治是德治的保障，道德可以調(diào)節(jié)公民關(guān)系，可以引導(dǎo)民眾行為，可以緩解社會矛盾，可以改善社會風(fēng)氣，但是道德沒有強制性，因此道德的約束力就難以保證，這就需要強大的法律力量作為后盾。另一方面，德治是法治的補充，法律可以規(guī)范經(jīng)濟行為，可以打擊違法犯罪，可以保護公共財產(chǎn)，可以維護公眾利益，但是法律的“手”長度有限，難以事無巨細、面面俱到，這就需要一定的道德手段作為補充，在法律力所不及的領(lǐng)域，充分發(fā)揮道德的規(guī)范與帶動作用，可以有效推動法制觀念的形成。 信號五，要堅持從中國實際出發(fā)。我們在虛心學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果的同時，絕不能無視我們自己的法治建設(shè)成就，必須要對我們豐厚的法制文化資源和社會主義法治建設(shè)的理論及實踐成果樹立高度的自信。 在建設(shè)中國特色社會主義法治道路上，西方發(fā)達資本主義國家有著許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗，這決定了我們在建設(shè)法治中國的進程中，決不能走封閉僵化的老路，關(guān)起門來搞法治。但是，學(xué)習(xí)并不等于照抄，借鑒并不等于移植，我們更要警惕那些企圖將西方憲政制度全面進入中國的思想，否則就會走到改旗易幟的邪路上去。現(xiàn)在，有一部分人企圖曲解國家設(shè)立“憲法日”、宣傳“依憲治國”、“依憲執(zhí)政”的目的，鼓吹中國將實行“憲政”，只有實行西方憲政制度，中國才會有真正的民主與自由。所以，中國應(yīng)該實行三權(quán)分立、軍隊國家化、多黨輪流執(zhí)政，接受并遵從西方“普世價值”的核心內(nèi)涵。而事實上，而西方資本主義政黨從來沒有超然于法治之外，無論兩黨制或多黨制，西方政黨都極力通過競選謀求對法治機關(guān)和法治運作的控制。看那些照搬照抄西方憲政民主的國家的或地區(qū)，沒有一個是真正走上使人民安居樂業(yè)的法治之路的。20多年前，蘇聯(lián)因盲目推行政治改革而導(dǎo)致國家解體，而后俄羅斯又因盲目推行休克療法而導(dǎo)致民不聊生；今天，伊拉克因被迫推行美式民主而瀕臨四分五裂，阿富汗雖實行西方總統(tǒng)共和制依然沒能實現(xiàn)和平與穩(wěn)定，埃及因自由派上臺的“阿拉伯之春”運動而使國家陷入寒冬，利比亞也在建立起憲政民主體之后陷入無政府狀態(tài)。 反觀中國特色社會主義法治道路才是真正實現(xiàn)了人民當(dāng)家做主。作為權(quán)力機關(guān)與立法機關(guān)的全國及地方各級人民代表大會，是由人民選出，向人民負責(zé)，受人民監(jiān)督的，保證了各項立法及權(quán)力行使真正體現(xiàn)民意。 綜上所述，在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們必須要樹立自信、保持定力。只要我們黨的旗幟鮮明了，態(tài)度堅決了，全黨都能行動起來了，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面推進依法治國這一總目標(biāo)。（邱平） |
