深入學習貫徹習近平同志關于民生問題的重要論述 讓廣大人民群眾共享改革發展成果，集中體現了社會主義制度的優越性和以習近平同志為總書記的黨中央為實現人民對美好生活的向往而奮斗的堅定追求，是習近平同志民生思想的凝練表達。人民對美好生活的向往沒有止境，黨和政府對改善民生的追求也沒有止境。深入學習貫徹習近平同志關于民生問題的重要論述，可以使我們更深入地理解中國特色社會主義的本質特征，凝聚為實現國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的強大合力。 “做好經濟社會發展工作，民生是‘指南針’” 習近平同志多次強調，要堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位、樹立以人民為中心的工作導向；明確指出“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”，檢驗一切工作的成效，“最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善”“做好經濟社會發展工作，民生是‘指南針’。” 民生工作關系國家、民族的興衰存亡。放眼世界，那些只重視經濟增長而忽視民生改善的國家，最終都會陷入經濟社會亂局。把民生作為經濟社會發展工作的“指南針”，就抓住了中國特色社會主義的本質要求，掌握了經濟社會發展的正確方向，獲得了實現發展目標的制勝法寶。習近平同志反復要求廣大黨員干部隨時傾聽人民呼聲、回應人民期待，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益；要求各級黨委與政府像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務，“一定要注重穩定性、連續性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做”。在黨中央重視和關懷下，我國民生建設取得巨大成就。“十二五”時期，我國公共服務體系基本建立、覆蓋面持續擴大，新增就業持續增加，貧困人口大幅減少，生態文明建設取得新進展，人民生活水平和質量加快提高。 把民生作為經濟社會發展工作的“指南針”，表明堅持人民主體地位與改善民生是高度統一和契合的，共享發展的實質就是堅持以人民為中心的發展思想。不堅持人民主體地位，國計與民生將是相互隔離的兩張皮；不持續改善民生、讓人民群眾共享改革發展成果，堅持人民主體地位就是空洞的口號。 讓人民有更多獲得感 黨的十八屆五中全會指出：“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。”讓人民有更多獲得感，是習近平同志民生思想的重要內容，深刻體現了立黨為公、執政為民的宗旨意識。 讓人民有更多獲得感，體現在以共同富裕為目標、努力實現人民幸福上。在“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢中，人民幸福居于顯著地位。習近平同志指出，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，“就是要實現國家富強、民族振興、人民幸?！?。人民幸福是具體的，與每個人息息相關：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提”“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎”“環境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸?！薄瓰榱藢崿F人民幸福，習近平同志強調，“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗”。這些重要論述表明，人民幸福包含精神文化、生活環境、生態環境、勞動創造等豐富內涵；向著共同富裕的方向前進，是人民幸福的基石。 讓人民有更多獲得感，體現在全面解決人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題上。習近平同志指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！卑讶嗣竦钠谂巫優楝F實，是習近平同志心中最大的牽掛。以養老為例，習近平同志指出，“有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉”；要“完善制度、改進工作，推動養老事業多元化、多樣化發展，讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”，“讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年”。 在習近平同志民生思想中，民生與發展是統一的，不能割裂開來。一方面，發展是為了改善民生。沒有發展，改善民生便無從談起。要堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平；從實際出發，集中力量搞好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網”，消除隱患，確保人民群眾安居樂業、社會安定有序。另一方面，改善民生也能促進發展。解決好民生問題，發展才有更足的動力和后勁。要在保障基本公共服務有效供給基礎上，積極引導和滿足人民群眾對居家服務、養老服務、健康服務、文體服務、休閑服務等方面的社會需求，支持相關服務行業加快發展，培育形成新的經濟增長點，使民生改善和經濟發展有效對接、相得益彰；著力保障民生建設資金投入，全力解決人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題。 堅持共建共享的基本原則 習近平同志指出，“一個好的社會，既要充滿活力，又要和諧有序。社會建設要以共建共享為基本原則”。共建共享原則，深刻體現了社會主義初級階段的基本特征，體現了公平與效率的統一，是在當前階段改善民生、向著共同富裕目標穩步前進必須堅持的基本原則。 共建與共享相輔相成。一方面，沒有全體人民共同參與建設，就沒有可供共享的成果?！靶腋２皇敲?，幸福不是免費午餐，幸福不會從天而降。人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動和創造?！币虼?，要充分調動人民群眾和社會各界參與建設的積極性、主動性、創造性，努力提高勞動生產率，讓人們共同擔負起推動經濟社會發展的責任。另一方面，全體人民共同參與建設所取得的成果，歸根結底要由全體人民共享?！吧钤谖覀儌ゴ笞鎳蛡ゴ髸r代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會?！睂崿F這三個“共同享有”，需要建立健全包括社會保障制度在內的一系列共享制度，更廣泛地實現社會公平、更普遍地改善民生。 堅持共建共享原則，需要創新保障和改善民生的思路。具體來說，就是要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作，重點是保障低收入群眾基本生活、做好困難家庭學生資助工作。這至少包括如下內容：一是切實保障與改善困難群眾的生活，繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造；二是繼續穩定和擴大就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作；三是加快健全社會保障體系，為全體人民提供穩定的安全預期；四是在繼續加大公共投入的同時，充分調動市場資源與社會資源，加快發展面向老年人、兒童、殘疾人等群體的各項社會事業；五是引導人民群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。 打贏扶貧攻堅戰，讓13億多人攜手邁進全面小康 “消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命?！痹谡{研中，習近平同志關注最多的是困難群眾，走訪最多的是貧困地區，強調最多的是要雪中送炭、補民生“短板”。他牽掛農民，反復強調“小康不小康，關鍵看老鄉”；他關心少數民族，提出“全面實現小康，一個民族都不能少”。打贏扶貧攻堅戰，是習近平同志民生思想在戰略層面的重要體現，深刻反映了全面小康的本質要求。 習近平同志關于扶貧攻堅的重要論述主要包括四個方面：一是落實領導責任。強調“各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區、貧困地區的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”“要解決好‘誰來扶’的問題，加快形成中央統籌、?。ㄗ灾螀^、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位”。二是做到精準扶貧。指出“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效”。三是強化社會合力。強調“堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困”。在堅持政府主導、把扶貧開發納入國家總體發展戰略的同時，構建“政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局”，形成“跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系”。四是加強基層組織建設。強調黨的扶貧政策要靠基層組織落到田間地頭，要“真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘”“做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人”。這些科學理念和思路，必將指引我們打贏扶貧攻堅戰，讓13億多人攜手邁進全面小康社會。（鄭功成 中國人民大學教授、中國社會保障學會會長） |
