只有運用了分類思維,做到了“上下對稱”而不是“上下對齊”,做到了分層分類而不是各行其是,推進改革才會上下貫通,井然有序 3月下旬,國家發展改革委部署居民階梯氣價制度改革。將居民用氣劃分為三檔,第一檔保障基本生活需求,第二檔體現改善和提高生活質量的合理需求,第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。同時強調,各檔具體氣量和氣價由各地結合當地實際確定。 著眼節約,區分需求的不同情況,照應各地的具體實際,居民用氣制度改革告別“一刀切”的機械思維,彰顯因地制宜的靈活策略。事實上,這種分類的思路,無論是改革的決策還是實施,都有較為廣泛的體現。 在不同重要場合,習近平總書記都強調改革要“區分情況、分類推進”。在落實改革的不同領域,從十八屆三中全會提出“加快事業單位分類改革”“深化公務員分類改革”,到房地產調控強調“分類施策、分城施策”,再到推進農業轉移人口市民化要求堅持“自愿、分類、有序”、四類城市實行差別化落戶政策,“分類”已成為改革的方法論,“改革分類學”已成為一門重要的學問。在推進改革中,能不能運用分類思維,檢驗治理能力和水平。 新一輪改革要蹚過深水區、渡過攻堅期,既需破解硬骨頭難題,又要化解涉險灘風險。面對不同利益主體,如何凝聚改革共識?面對多樣利益訴求,怎樣求得最大公約數?面對千差萬別的實際,如何提升改革的力度?面對千頭萬緒的實情,怎樣加快改革的進度?顯然,那種眉毛胡子一把抓的辦法、那種“上下一般粗、橫豎一刀切”的做法,已經過時?！熬_制導”才能各個擊破,找準病灶方能對癥下藥。深水區的改革,惟有精密針對千變萬化的實際,精確制定實施靈活有效的策略,才能“以無厚入有間,恢恢乎其于游刃必有余地”,在荊棘叢生中開辟前進的坦途。 改革大潮已經起勢,要千帆競發而不要原地打轉,需有序前行而不能橫沖直撞?！澳_踩西瓜皮,滑到哪算哪”,如此改革心態乃是一種應付?！扒闆r不明決心大,心中無數辦法多”,如此精神狀態必然碰壁?！绑π烦远垢?吃得不多抓得挺亂”,如此工作方法就沒有章法?！肮芬Т题?無處下牙”,如此面對問題又怎能解決棘手難題?要在今年取得改革的良好開局,讓老百姓得到實實在在的益處,讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉,就務必抓緊掌握“改革分類學”,善用分類思維。 在推進改革的實踐中,有的干部只知道大包大攬,不知道分門別類;只講一個標尺,不講從實際出發;只強調不折不扣執行,不強調因地制宜創造性落實。為什么有的措施總是落不實、推不開?為什么好的政策在實踐中總是走樣變形變味?原因正在于此。早在80多年前,毛澤東同志就為這種人畫了像:“盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示,這不是真正在執行上級的指示,這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法”。這樣的干部,說到底還是缺乏求實態度,缺乏擔當精神。 我們說改革要運用分類思維,要根據實際情況分類推進,就在于實際是改革的出發點,也始終是改革的參照系。什么時候脫離了實際,脫離了群眾,推進改革就只會竹籃打水一場空。中央結合整體實際,已經制定了總體的改革藍圖,地方就應結合本地實際,從決策到措施都進行有效對接。推進改革,不能為了追求形式上的完全一致,而背離了改革精神的主旨;不能為了表面上達到政令暢通,而在實質上搞陽奉陰違、“中梗阻”。只有從上到下都運用了分類思維,做到了“上下對稱”而不是“上下對齊”,做到了分層分類而不是各行其是,推進改革才會上下貫通,井然有序。 “紛繁世事多元應,擊鼓催征穩馭舟”。面對紛繁大勢,面對改革重任,善用分類思維“多元應”,提升治理智慧和能力,我們方能不斷越溝邁坎、闖關奪隘,做到蹄疾而步穩。(陳家興) |
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