●過多、過濫的行政審批讓創(chuàng)業(yè)者舉步維艱、讓企業(yè)家不勝其煩、讓老百姓受累受氣。只要存在權(quán)力的尋租空間，“好笑的審批”就難從根本上消除，唯有讓審批變成燙手的山芋，才能推動(dòng)管理部門的自我革命，讓簡政放權(quán)落到實(shí)處 “有些審批事項(xiàng)，設(shè)立8年來，竟連一次申請(qǐng)都沒受理過。說起來都好笑！”日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理的一席話，讓人們更加清楚地看到了推進(jìn)行政審批制度改革的必要性。 行政審批設(shè)而無用，不免讓人聯(lián)想起“皇帝的新裝”，一項(xiàng)審批有沒有作用、設(shè)置的合不合理，相關(guān)管理部門應(yīng)該最為清楚，但卻沒有人敢指出來，或是出于利益的考慮不愿指出來，非要總理一語點(diǎn)醒夢(mèng)中人。 過多、過濫的行政審批已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大障礙，它讓創(chuàng)業(yè)者舉步維艱、讓企業(yè)家不勝其煩、讓老百姓受累受氣。不僅如此，一些不合理的行政審批給了官員權(quán)力尋租的空間，進(jìn)而淪為腐敗的溫床。我國雖然多次進(jìn)行審批制度改革，然而，“多頭審批”“變相審批”“隱性審批”等現(xiàn)象仍未徹底消除。 正因?yàn)槿绱?，本屆政府把行政審批制度改革作為政府職能轉(zhuǎn)變的突破口和重要抓手，加大簡政放權(quán)力度，取得了良好的成效。本屆政府成立之初，國務(wù)院有1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，一年時(shí)間，分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。按照《政府工作報(bào)告》，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。 因?yàn)樯婕皬?fù)雜的利益調(diào)整，行政審批制度改革并非一帆風(fēng)順。民進(jìn)中央近期組織的一次基層調(diào)研顯示，群眾對(duì)辦事便利化的實(shí)際感受與政府削減行政審批的幅度并不對(duì)等，甚至還能聽到“跑斷腿、磨破嘴、交了錢、受了累”的抱怨，以及“一個(gè)章都沒少蓋”的牢騷。 由此不難看出，推進(jìn)行政審批制度改革，光是取消和下放行政審批事項(xiàng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，真正需要的，是管理部門的自我革命，是讓管理部門不再留戀手中的權(quán)力，讓簡政放權(quán)落到實(shí)處。 “好笑的審批”之所以存在，說到底是背后的利益在作祟。事實(shí)上，有關(guān)部門留戀的，絕非行政審批事項(xiàng)本身，而是其背后暗含的審批權(quán)力。當(dāng)存在權(quán)力尋租空間時(shí)，審批部門自然會(huì)對(duì)審批事項(xiàng)倍加珍惜，“好笑的審批”也就難從根本上消除，而唯有讓審批變成燙手的山芋，才能推動(dòng)管理部門的自我革命。 陽光是最好的防腐劑，消除行政審批背后的權(quán)力尋租空間，行政機(jī)關(guān)不妨學(xué)學(xué)司法部門推進(jìn)審判公開和監(jiān)督的做法。今年起，我國各級(jí)法院都已開始將符合條件的審判流程、審判文書和執(zhí)行信息在互聯(lián)網(wǎng)上全面公開，接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督。調(diào)查顯示，這項(xiàng)制度實(shí)施后，各級(jí)法院都對(duì)判決書慎之又慎、層層把關(guān)，全力杜絕問題判決書上網(wǎng)，而更進(jìn)一步，法官也更加慎用自己的判決權(quán)力，案件調(diào)解率明顯上升。 同樣，如果管理部門的每次行政審批也能網(wǎng)上曬一下，讓公眾和社會(huì)來評(píng)判每一項(xiàng)、每一次行政審批的合理合法性，類似“皇帝新裝”的“好笑審批”就會(huì)失去生存空間，管理部門也將有更大動(dòng)力交出燙手的審批權(quán)力。（吳秋余） |
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