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　　新華社北京８月２９日電（記者李建平）為了辦張“準生證”，育齡夫妻來回奔波諸多部門蓋章數(shù)十個仍然未果的消息不時見諸報端。尤其當夫妻中有一方戶籍在外地時，“準生證”要求的證明材料多，在手續(xù)齊全、條件符合的情況下，仍然屢屢被“卡”，辦證難于上青天。

　　從２００９年開始，國家計生主管部門多次出臺文件，不斷簡化對流動人口“準生證”的辦理流程。例如，在信息核查不到的情況下，依據(jù)群眾的承諾來辦證。從這些文件來看，異地辦證已經(jīng)不應(yīng)該再是為難群眾的攔路虎。

　　然而，美好的愿景卻難以落實。流動人口實際辦理“準生證”的感受完全不同，不僅需要奔波到各地去取相關(guān)證件，而且還應(yīng)“土政策”的要求，額外增加了一些讓人跑斷腿的“證明條件”，比如房產(chǎn)證、租房合同、Ｂ超單等，拉長了辦證時間，加重了辦證的負擔。“承諾登記制”更是因為基層計生行政部門不敢承擔風(fēng)險被架空。

　　流動人口辦理“準生證”要跑斷腿的根本原因，是一些基層計生部門的工作人員理念存在偏差，仍停留在“審批”的權(quán)力迷戀中。“準生證”的規(guī)范說法叫做“生育服務(wù)證”。然而，基層在制度設(shè)計上，從辦理的流程到需要的證明等，著眼點都在如何才能管得嚴、管得住，而較少去考慮如何服務(wù)好，如何簡化流程和方便群眾。

　　強調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，最根本就是要服務(wù)群眾，方便群眾，促進社會的和諧、穩(wěn)定。讓“準生證”回歸“生育服務(wù)證”，是建立人民滿意服務(wù)型政府的必然選擇。