十八屆四中全會強調，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。法治的中國道路，離不開社會參與，事關每一個人的福祉。在一定程度上，它就是尋求讓老百姓過好日子的現代規則與歷史邏輯。 今日中國，快速城鎮化的宏大敘事里，總能見到“城管”的身影。現代城市離不開這支執法隊伍，然而，城管執法屢屢面臨的困境、被標簽化甚至污名化的趨向，也反襯出在法治語境下加強城市管理創新的緊迫。在近期讀者投稿中，都不約而同關注了這一現象。現摘編三篇，與大家分享。 歡迎廣大讀者踴躍來稿，繼續分享你身邊的法治故事和由它托起的人生夢想。 ——編者 綜合執法，重心真正下移 張 煒（城管當事者） 我是個老城管，部隊轉業后一直從事城管執法工作。在執法過程中，我深深感到，如何避免推諉扯皮、實現執法重心下移，是行政執法單位一道難解的心結。 “劉老板，你這里的環境得維持好”“老王，別出店經營”……作為洪城商圈城管執法隊員，我上路巡查時常對占道、出店行為進行規勸，勸服教育店主是我每日苦苦為之的必修課。南昌嘗試組建“大城管”團隊后，有力推動綜合執法，事情漸漸起了變化。如今，和我一起在崗執法的，除了城管隊員，還包括交警、公安、質監等多部門同事。105人的綜合執法隊，每天定人定崗，日夜堅守嚴控亂象，執法能力和效率明顯增強。 前不久召開的十八屆四中全會指出，要推進綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。創新城市管理手段、提高管理效率、整合管理隊伍、優化配置執法力量，現在的城管工作已經不同往常，我對城管的未來也越來越有信心了。 溫情執法，學會尊重對方 范仁碧（菜農相關者） 我表弟是菜農，常到城里賣菜。以前，他總是哭喪著臉，向我訴說城管人員踢翻菜擔、踩爛青菜、折斷秤桿等粗暴執法行為，自己敢怒不敢言。后來，表弟笑呵呵地說：“最近，城管的態度發生180度大轉變。他發現我違反市場規定后，先向我行個禮，再好言好語地指出違法行為，還幫我將菜擔挪到可以擺攤的地方。這么多年，我第一次感受到城管把菜農當人看了。” 表弟的話讓我十分感慨，換了形象的城管竟會讓市民如此欣喜。長期以來，城管作為城市綜合治理的執法隊伍，不僅飽受爭議，而且常與簡單、粗暴等形容詞聯系在一起。如何更好地尊重執法對象，用文明說服人、用法律教育人，考驗著城管執法的品位。 作為一線執法隊伍，不僅要強化執法程序意識、提高執法素質，而且應在學法、知法、懂法的基礎上，做到文明執法、溫情執法，讓百姓既感受到法律的權威又觸摸法律的溫情，從而形成良好的學法、執法、守法的氛圍。 執法有據，程序也要得當 歐陽兵（馬路旁觀者） 前不久路遇這樣的情景：某醫療經營機構的廣告橫幅懸掛在店前人行道樹間，一名城管人員趁店主忙碌，二話不說就扯斷兩頭，將橫幅胡亂一卷夾在腋下，扔進電動車后備箱便絕塵而去。 全國不少城市都在為改善市容環境努力，整治街道臟、亂、差，老百姓舉雙手贊成。然而，宜居城市不能靠粗野方式來打造。比如那名城管人員，既沒有告知也沒有協商，只是用簡單且粗暴的行動“解決問題”。若換一種方式，先告知對方有參與創建文明城市的義務，盡量爭取對方的理解，即使發生爭執，也做到了程序得當。在這種前提下，再用合情合理合法的方式化解爭端，才能真正實現執法有據、以理服人。 執法無小事，對城市管理而言是規范，對公民行為而言是有序。執法要嚴明，更要著眼于細微處，不因一事之小而簡單處置，不因無關緊要就無理怠慢。如果執法人員對小事小情都能做到認真、負責、合規，那么公民還有什么理由不自覺遵法、守法呢？ |
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