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　　深化認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的政治自覺(jué)

　　黨要管黨，從嚴(yán)治黨，黨委要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的深刻把握，是新形勢(shì)下反腐倡廉的重大理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。每個(gè)黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

　　1.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是《黨章》規(guī)定的政治制度。各級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，是黨的章程關(guān)于管黨治黨責(zé)任主體的明確界定。《黨章》總綱規(guī)定，各級(jí)黨委要整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)；《黨章》第八條規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

　　2.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是整治“四風(fēng)”、強(qiáng)力反腐的必然要求。十八大以來(lái)，黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整風(fēng)肅紀(jì)；部署開(kāi)展群眾路線教育，大力整治“四風(fēng)”；采取霹靂手段打“老虎”、拍“蒼蠅”，形成史無(wú)前例的反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，全面從嚴(yán)治黨，成為新時(shí)期非比平常的新常態(tài)。全面從嚴(yán)治黨，沒(méi)有主體責(zé)任的落地生根，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的工作支撐，是難以想象的。各級(jí)黨委、紀(jì)委就是整治“四風(fēng)”、反腐倡廉的主體責(zé)任者，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體支撐。面對(duì)反腐敗這場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，能否肩負(fù)起“兩個(gè)責(zé)任”，是對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正憂黨憂國(guó)、是否具有擔(dān)當(dāng)精神的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。

　　3.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是整治“四風(fēng)”、祛除沉疴的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，兵團(tuán)黨委堅(jiān)決貫徹中央猛藥去疴、重典治亂的反腐敗決心，精心組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到遏制，一批大案要案得到查處。但作風(fēng)建設(shè)依然在路上，反腐敗斗爭(zhēng)依然形勢(shì)嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的壓力傳導(dǎo)還不夠到位。有的缺乏憂患意識(shí)，對(duì)強(qiáng)力反腐依然麻木不仁；有的以為自己既非“老虎”也非“蒼蠅”，逸然置身事外；有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任懈怠，“四風(fēng)”整改隔靴搔癢、抓抓停停；等等。對(duì)此，我們一定要重拾憂患，警醒警覺(jué)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。

　　4.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是不可懈怠的政治職責(zé)。反腐沒(méi)有局外人，整治“四風(fēng)”任重道遠(yuǎn)。從這次培訓(xùn)班和推進(jìn)會(huì)通報(bào)的情況看，在一些單位和一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，仍然存在著對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力、光說(shuō)不練的問(wèn)題；反腐力度頭重腳輕，壓力沒(méi)有很好傳導(dǎo)到基層；整治“四風(fēng)”也存在執(zhí)行不力、進(jìn)展不平衡、“回頭看”不扎實(shí)等問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要警醒清醒，要以強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，著力增強(qiáng)貫徹力，扎實(shí)推動(dòng)“四風(fēng)”問(wèn)題整改，以此帶動(dòng)黨風(fēng)廉政工作整體推進(jìn)。

　　積極作為，把“兩個(gè)責(zé)任”牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上

　　落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵在行動(dòng)，根本在擔(dān)當(dāng)。必須堅(jiān)持從我做起、從本級(jí)做起，從本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位做起。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)無(wú)禁區(qū)、沒(méi)有領(lǐng)域之別，必須以更加堅(jiān)定的政治自覺(jué)、更加有力的舉措、更加堅(jiān)決的行動(dòng)，把自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，使自身的風(fēng)氣正起來(lái)，守住自身的一方凈土。

　　1.要深化學(xué)習(xí)，警醒警覺(jué)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。生于憂患，死于安樂(lè)。執(zhí)政不忘防腐，干事業(yè)不放松黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是防止我們黨執(zhí)政條件下自身腐敗的必然要求。長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在許多地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和單位，往往對(duì)GDP厚愛(ài)有加，思想政治工作卻在不斷淡化；對(duì)所謂政績(jī)追求有加，而黨的自身建設(shè)卻在不斷弱化；對(duì)業(yè)務(wù)工作可以殫精竭慮，而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)卻漠然置之、不管不顧，等等。長(zhǎng)此以往，政績(jī)和腐敗“兩頭冒尖”、成績(jī)與問(wèn)題同生共長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、民生改善了、政績(jī)突出了，但老百姓卻并不買賬，一些領(lǐng)導(dǎo)干部也因此走到了人民的反面。因此，宣傳思想文化戰(zhàn)線在奮力推動(dòng)兵團(tuán)文化發(fā)展繁榮的同時(shí)，絲毫不能放松自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要始終保持履行“兩個(gè)責(zé)任”的高度政治自覺(jué)。

　　2.要健全制度，明確規(guī)矩，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是要不折不扣地落實(shí)黨組織抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，把黨組織是否切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，各級(jí)黨組織書(shū)記是否真正履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員是否真正履行“一崗雙責(zé)”，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性標(biāo)準(zhǔn)。二是要加強(qiáng)宣傳思想文化系統(tǒng)紀(jì)檢體系建設(shè)。宣傳思想文化單位普遍沒(méi)有專職紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部，但不能虛化紀(jì)檢工作的監(jiān)督責(zé)任。一方面，各級(jí)黨組織要建立健全行之有效的紀(jì)律檢查制度，黨委、總支、支部都要配備紀(jì)檢委員，使宣傳思想文化領(lǐng)域的紀(jì)律檢查有人抓、不缺位。另一方面，各級(jí)黨組織的紀(jì)檢委員要主動(dòng)肩負(fù)起紀(jì)檢監(jiān)督的主體責(zé)任，切實(shí)履行起監(jiān)督檢查職責(zé)。三是要加大責(zé)任傳導(dǎo)，逐級(jí)坐實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，使每個(gè)單位、每個(gè)黨員干部和職工都要認(rèn)清形勢(shì)，繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦。

　　3.要知行統(tǒng)一，立說(shuō)力行，著力抓好整改整治工作。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改整治工作，是鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的重要環(huán)節(jié)，是從根本上解決“四風(fēng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在，沒(méi)有“四風(fēng)”問(wèn)題的徹底整治，教育實(shí)踐活動(dòng)就會(huì)功虧一簣。“四風(fēng)”問(wèn)題又具有頑固性，不下大力就不會(huì)根治，稍有松懈就會(huì)反彈。因此，要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，扭住問(wèn)題不撒手，以“四風(fēng)”問(wèn)題的根本扭轉(zhuǎn)贏得職工群眾信任。

　　4.要加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格追責(zé)，扎牢防范腐敗柵欄。要認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視工作要求，上下聯(lián)動(dòng)，建立常態(tài)化巡視機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、促進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決克服只掛帥不出征的懶政瀆職現(xiàn)象。對(duì)任何形式的腐敗行為，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)的瀆職、失職、塞責(zé)問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

　　勇于擔(dān)當(dāng)，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”凝心聚力

　　宣傳思想文化戰(zhàn)線，是黨的意志、主張、決策、部署得到貫徹落實(shí)的傳感器和發(fā)動(dòng)機(jī)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，宣傳思想文化工作負(fù)有統(tǒng)一思想、筑基鑄魂、提供導(dǎo)向、吶喊助威的政治使命，必須以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和扎實(shí)有效的工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、理論支撐、文化條件和精神動(dòng)力。

　　1.進(jìn)一步加大壓力傳導(dǎo)，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供思想保證。根據(jù)兵團(tuán)黨委的分析判斷，兵團(tuán)反腐敗斗爭(zhēng)雖然初步形成了高壓態(tài)勢(shì)，但一些單位和少數(shù)黨員干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的壓力傳導(dǎo)還不夠到位，整治“四風(fēng)”的政治自覺(jué)還不夠到位。因此，宣傳思想文化工作要呼應(yīng)大局、主動(dòng)作為，緊緊圍繞兵團(tuán)黨委決策部署，緊隨兵團(tuán)黨委工作節(jié)奏，調(diào)動(dòng)各種資源，動(dòng)員一切力量，形成強(qiáng)勢(shì)輿論，著力加大壓力傳導(dǎo)，積極引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。宣傳思想文化戰(zhàn)線要進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái)，緊緊扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育實(shí)踐活動(dòng)整改整治主題，加強(qiáng)策劃計(jì)劃，整合宣傳資源，著眼加大壓力傳導(dǎo)，突出加強(qiáng)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新理論、創(chuàng)新制度、總體布局、戰(zhàn)略舉措的宣傳教育，突出加強(qiáng)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的宣傳教育，突出加強(qiáng)兵團(tuán)黨委新部署、新舉措、新要求的宣傳教育。通過(guò)深化學(xué)習(xí)、理論闡釋、輿論引導(dǎo)、動(dòng)態(tài)報(bào)道、典型警示，大力營(yíng)造不想腐、不敢腐、不能腐的良好輿論氛圍。

　　2.進(jìn)一步深化理論武裝，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供信念支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”“要練就‘金剛不壞之身，’必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”宣傳思想文化工作，要不斷強(qiáng)化理論武裝的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把理想信念教育作為筑基鑄魂工程抓緊抓好。一是要著力改進(jìn)和加強(qiáng)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)。突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，以黨委中心組學(xué)習(xí)為載體，建立健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨委“一班人”加強(qiáng)理論武裝。二是要著力加強(qiáng)全體黨員干部的理論武裝。三是要著力加強(qiáng)對(duì)職工群眾的理論普及。營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)，職工群眾是最強(qiáng)大的力量主體。

　　3.進(jìn)一步營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)氛圍，為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供文化條件。要著力強(qiáng)化理論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論闡釋，深化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、整治“四風(fēng)”重大理論和實(shí)際問(wèn)題研究，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供理論支撐和決策參考；要積極開(kāi)展“廉政理論走基層”活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)講師團(tuán)、宣講骨干、專家學(xué)者的作用，上接“天線”下接地氣，用通俗語(yǔ)言，講百姓故事，積極回應(yīng)基層黨員干部和職工群眾關(guān)切，凝聚全社會(huì)共建政治清明的高度共識(shí)；要著力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織各級(jí)各類媒體，在突出版面和黃金時(shí)段開(kāi)設(shè)專欄、專題、專訪、論壇，刊發(fā)評(píng)論、言論和理論文章，堅(jiān)持跟蹤報(bào)道，關(guān)注新動(dòng)態(tài)、宣傳新成就，形成持久有力的輿論態(tài)勢(shì)；要大力弘揚(yáng)廉政文化，組織文藝工作者深入群眾、體驗(yàn)生活、發(fā)現(xiàn)典型、激發(fā)靈感，書(shū)寫(xiě)廉政篇章，講述廉政故事，弘揚(yáng)廉政精神，謳歌政治清明，抒發(fā)清風(fēng)正氣，為黨風(fēng)廉政建設(shè)凝聚文化力量。

　　（郭永輝 作者系新疆兵團(tuán)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)）