在國家治理結構中，縣委書記扮演著宏觀之末、微觀之始的角色，從“紐結”到“一線總指揮”，習近平總書記對縣委書記的定位，揭示出他們在協調推進“四個全面”進程中不可替代的作用?？h委書記作為黨在縣域治國理政的重要骨干力量，要不斷適應時代要求，提升核心領導力。
要有引領科學發展的遠見卓識。一個地區的持續科學發展關鍵要有科學的發展思路引領，縣委書記在縣域發展思路的確定與實施中起著舉足輕重的作用。首先，要具備戰略思維。要站在國家發展戰略的高度看待地區發展定位，抓住機遇，借勢借力推動地區發展。其次，要重視調查研究。要深入基層，深入實際，了解分析本地區發展的歷史脈絡、區位優勢、資源稟賦和存在的問題，在深刻把握地區情況的基礎上，理出合理的發展思路。第三，要善于凝聚共識。要堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，調動干部群眾謀劃地區發展的積極性，集思廣益，完善思路，營造團結、向上、拼搏、奉獻的區域氛圍，推動工作思路向實踐轉化。
要有推動深化改革的執著韌勁。我國改革已經進入攻堅期和深水區，觸及更多深層次矛盾，涉及利益關系深度調整，復雜性和難度前所未有。縣一級既是貫徹改革頂層設計的執行主體，又是為改革提供新鮮經驗的重要基地?？h委書記作為貫徹頂層設計、領導縣域改革的總指揮，需要具備執著的執行力。首先，要有歷史擔當精神。要本著“新官要理舊賬”“功成不必在我”的對人民負責、對歷史負責的精神，甘于做鋪墊性的工作，甘于抓未成之事，努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實做細。其次，要勇于開拓創新。要針對改革中的重點難點問題，帶領干部群眾大膽試驗、勇于創新，從實踐中摸索規律、總結經驗、獲取真知，為頂層設計的制定提供依據。第三，要善于統籌各方利益。要強化系統思維，善于統籌各方利益關系，最大限度地減少阻力，使改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量循序推進，特別要注意在改革中保護普通群眾利益，讓人民群眾共享改革成果。
要有推進依法治國的政治胸襟。全面依法治國是實現國家治理現代化的內在要求?？h委書記肩負著帶領人民群眾把依法治國各項部署落到實處的重任，是依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。首先，要有守法執法的自覺。作為一縣主要領導，如果不能認清形勢，不能積極投入依法治國的事業，甚至依然抱“權大于法”之殘、守“領導人意志就是法”之缺，就會成為全面推進依法治國的障礙。要帶頭強化法治意識，不斷加強自我約束，規范權力行使，把依法行政的意識貫穿執政的每一個環節。其次，要強化法治思維。在縣域推進依法治國，需要強化法治思維，涵養法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使的法治觀念，示范帶動各級領導干部和人民群眾，營造信法、守法、用法、護法的良好氛圍。第三，要善于運用現代治理方法。積極支持人大、政協依法履職，發揮法律監督、民主監督作用，共同推動政府提高依法行政水平。建立完善決策咨詢制度，引入外部力量建立智庫，并給智庫提供寬松自由的研究環境，保證其充分發表意見，提升重大決策的科學水平。
要有堅持從嚴治黨的擔當勇氣。全面從嚴治黨，既是我們黨加強自身建設的必然要求，更是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本前提和堅強保證。作為黨建“第一責任人”，必須深刻領會其精神實質和目標任務，內化為信念，外化為自覺，固化為形象，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。首先，要有堅定的政治信念。要時刻保持對黨的絕對忠誠，始終堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，在思想上行動上與黨中央保持高度一致，遵守黨的政治紀律、組織紀律，以實際行動感召廣大黨員干部在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。其次，要善于抓班子帶隊伍。要善于講原則、講規矩、講團結，堅持民主集中制，加強溝通配合，對待同志既嚴格管理，又講感情，在原則問題上不“和稀泥”，以強大的人格魅力維護班子團結。要善于了解和培養干部，根據他們的性格特征、能力水平和發展愿望，有針對性地進行培養教育。在黨內樹立風清氣正的氛圍，堅持公平、公正的用人導向，營造良好的政治生態。第三，要有堅持原則的魄力。要敢于擔當、敢于碰硬、敢于負責，不當老好人，不做“和事佬”，不怕得罪人，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要勇于與“庸懶散奢”現象做斗爭，及時整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。要切實擔負起黨風廉政建設黨委主體責任，用鐵的紀律匡正風氣。（鄧會勇 作者單位：北京交通大學經濟管理學院）
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