1月20日，由國家發(fā)展改革委和最高人民法院牽頭， 人民銀行、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、最高人民檢察院等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，出臺55項懲戒措施，劍指失信“老賴”。這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院推進(jìn)社會誠信建設(shè)決策部署的重要舉措，是加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的又一重大成果。
為什么眾多“中”字頭、“國”字頭單位要聯(lián)合起來懲戒失信被執(zhí)行人呢？
人無信不立，業(yè)無信不興。然而，一段時期以來，社會誠信缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重、飽受詬病。考試作弊、欠債跑路、電信詐騙……人民群眾對失信行為深惡痛絕。黨的十八大以來，誠信建設(shè)被放在了更加突出的位置，“誠信”成為社會主義核心價值觀的重要組成部分。
在種種違背誠信的行為中，拒不履行法院生效裁判最為惡劣。當(dāng)事人經(jīng)過訴訟、仲裁以及法院的執(zhí)行程序，依然采取種種手段逃避履行法律義務(wù)，不僅浪費大量司法資源，而且藐視法律，損害司法權(quán)威，讓法院裁判淪為“白條”。近幾年，全國法院每年新收執(zhí)行案件已達(dá)300多萬件，其中70%以上有財產(chǎn)債務(wù)人不主動履行，還大量存在惡意逃避執(zhí)行或者暴力對抗執(zhí)行等現(xiàn)象。
為什么執(zhí)行領(lǐng)域的失信現(xiàn)象如此嚴(yán)重，執(zhí)行難長期難以根本解決？社會信用體系不健全，公眾誠信守法意識不強(qiáng)已經(jīng)成為執(zhí)行難不可忽視的深層原因。與此同時，信用懲戒機(jī)制嚴(yán)重缺位，失信成本過低，并對其他市場主體形成負(fù)面示范效應(yīng)，隱匿財產(chǎn)、逃避執(zhí)行的現(xiàn)象越發(fā)普遍和嚴(yán)重。換言之，“老賴”之所以“賴”，就是因為“賴”的成本低。只有加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，壓縮其生存空間，才能使“老賴”產(chǎn)生寸步難行的痛感，倒逼其履行法律文書確定的義務(wù)。
此次44家單位聯(lián)合出臺55項懲戒措施，懲戒部門多、措施硬、影響廣，歷史上少見。在信用信息共享基礎(chǔ)上，原來由一個部門在一個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人實施懲戒，現(xiàn)在變?yōu)橛啥鄠€部門在多個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實施懲戒。懲戒的對象既包括失信的自然人，也包括失信的單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人。懲戒的影響涉及金融機(jī)構(gòu)審批、食品藥品經(jīng)營、政府優(yōu)惠性補(bǔ)貼、法定代表人任職、工作人員招錄、文明單位參評、旅游、度假、限制出境等30多個重點領(lǐng)域。可謂向“老賴”全面“開刀”。期待各單位落實好備忘錄的要求，使聯(lián)合懲戒發(fā)揮應(yīng)有的效用，為構(gòu)建以誠信為核心的多維監(jiān)管體系提供有力助攻。（正 澤）
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