漫畫／李曉宜 今年５月３１日是第２４個世界“無煙日”，也是衛生部根據世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求修訂《公共場所衛生管理條例實施細則》實施“滿月”的日子。中國疾病預防控制中心２６日發布《２０１１年中國控制吸煙報告》，坦承中國禁煙面臨諸多挑戰和難題。日前《廣州日報》記者走訪市內多個餐廳、飯店和網吧，發現許多都未有遵守規定全面禁煙，室內處處“煙”霧彌漫?？責焾谭ㄖ饕詣駥Ы逃臑橹鳎侥壳盀橹?，還未對任何單位和個人開出一張罰單。 為什么控煙禁煙會遭遇執行難呢？有些專家認為，社會文化和思想意識問題才是“禁煙難”的深層次原因，而筆者認為，要控煙禁煙，必須逐步消滅“煙財政”。 在我國一些地方，“高稅控煙”與“煙財政”其實是等號關系，煙草生產與消費是很多地方重要的稅收來源、財政支柱。有關資料顯示：２００２年以來，煙草行業累計實現工商稅利３０６５８億元，２０１０年我國煙草行業實現工商稅利６０４５．５２億元，同比增加８７６．３９億元，增長１６．９５％。因此，煙草行業一直是地方懷抱里的“寵兒”，又怎舍得將其“拋棄”呢？因而硬性控煙禁煙也就難度很大了。 然而，舍不得“孩子”套不住“狼”。吸煙是心腦血管疾病、癌癥和肺氣腫等多種疾病的重要誘因，誠如今年“無煙日”口號所稱“煙草致命如水火無情，控煙履約可挽救生命?！蔽覀儗煵荼茸饕恢缓θ说摹皭豪恰憋@然并不為過。據世界衛生組織測算，目前全球每年因吸煙或接觸二手煙而死亡的人數近６００萬，中國人消費的煙草約占全世界的１／３，目前每年有１００多萬人因吸煙所致疾病而死亡，如不加以控制預計到２０２０年將會達到２００萬人以上。筆者認為，要想將煙草這只“惡狼”套住制服，就要舍得拋棄煙草行業這個“寵兒”——實現煙草行業“去產業化”。 因此，實行控煙禁煙的前提是實現煙草行業“去產業化”，使某些地方政府不再依賴于“煙財政”過日子。為此，當前還依賴于“煙財政”過日子的地方，必須努力培植和發展一批有強勁發展勁頭的新型產業替代“煙財政”，才有可能拋棄煙草行業這個“寵兒”。只要煙草行業不再是某些地方的財政支柱，有關方面在執行控煙禁煙法規上才硬得起來，我國才能真正從“消極控煙國”走向“積極控煙國”，盡快將煙草產業這個“寵兒”扔進歷史的垃圾堆。（黃梔梓） |
