5月31日是第24個世界無煙日，也是我國《公共場所衛生管理條例實施細則》即“禁煙令”“滿月”的日子。中國疾病防控中心發布的《2011年中國控制吸煙報告》坦承，國內禁煙面臨諸多挑戰和難題。新華社記者在多個城市走訪也發現，公共場所禁煙效果的確不盡如人意。（重慶日報5月31日報道） 吸煙的危害就用不著筆者多費筆墨了，而中國又是世界上最大的煙草生產國和消費國，據統計，目前全國大約有3.5億的吸煙人群，每年由于吸煙造成的死亡高達120萬人。因此，在5年前，我國就加入了《煙草控制框架公約》，并承諾今年1月9日前，在室內公共場所和室內工作場所實現100%禁煙。但時至今日，不僅全民吸煙率沒有下降，二手煙的受害者卻在3年內增加了2億人。新華社為此報道：我國禁煙承諾基本宣告失敗。 中國人素有一諾千金的傳統，況且是向世界作出的莊嚴承諾。為何在禁煙這一利國利民的大事上，失信于世人？媒體和專家分析了很多原因，如政企不分造成阻礙、煙業變相廣告無法可禁、煙草稅價尚未實現聯動等。這些都說得對。但筆者以為，最為關鍵的還是缺乏強有力的“剛性”措施，這才使得愛好吞云吐霧的煙哥、煙姐們感受不到強大的社會、法律壓力，你說你的，在公共場所我仍然照吸不誤。 其實，我們成功治理醉駕就為禁煙提供了最好的樣本。酒后駕車是一個存在多年的老大難問題，之所以屢禁不絕，就在于沒有強硬的治理之策，最多是罰款、扣分而已。這次通過修法，醉駕入刑，效果就大不一樣了。原因很簡單，各地公安機關對經核實屬于醉酒駕駛機動車的一律刑事立案，這就加大了對酒后駕駛等違法行為的震懾力度。開車的人都知道，醉駕可是要坐牢的，還有多少人敢去以身試法？ 在短期內，廣大駕車者再也不敢隨便喝酒了，就是那“剛性”的入刑規定，讓人心存畏懼。公共場所禁煙為何不參照這個成功的例子來“照單抓藥”呢？ 一些部門的執法人員反映，“禁煙令”，只規定了公共場所禁煙，卻未規定任何處罰措施。法律人士也認為，缺少懲罰措施，會影響法律的威懾力，“因為違法成本太低，甚至沒有成本”。所以，嚴峻的“煙情”是到了要如治醉駕那樣，非用重典不可的地步了。否則，搞再大的宣傳活動，作出再莊嚴的承諾，都不會改變煙民們不分時間、地點、場合“快活似神仙”地吞云吐霧的。特別是各級領導，吞云吐霧者不在少數，還鬧出過原南京市江寧區房產局局長周久耕抽1500元一條“九五之尊”天價煙，而被網民曝光的事件。如果缺乏法律層面的“剛性”規定，誰敢去打擾官員的“煙性”？官員都無所顧慮地“放火”，何以要求百姓不“點煙”？ 我市將在近期公開征求《重慶市防止二手煙草煙霧危害條例》，這是新重慶向現代文明邁進的可喜一步。希望能有“剛性”的措施，來規范“煙民”的行為，從而使我們這座城市的空氣更加新鮮，市民身體更加健康。（張啟華） |