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　　【治國理政新思想新實踐】

　　“治國有常，而利民為本”。我們黨來自人民、服務人民，黨的一切工作都必須堅持以人民為中心。以人民為中心，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向。黨的歷史和實踐證明，堅持以人民為中心既是黨的根本立場，也具有鮮明的方法論價值，對于推動各項工作具有重要的指導意義。這種方法論，立足于歷史唯物主義，生發出以人民為中心的認識路線、方法與要求，為治國理政和黨的自身建設提供價值導向、行動依據與方法指引。

　　歷史唯物主義最基本道理的有力彰顯

　　以人民為中心，體現了人民是推動發展的根本力量的唯物史觀。習近平總書記指出，“人民是創造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理”。實踐證明，以人民為中心彰顯了人民立場、人民主體、人民力量的辯證唯物主義認識論，深化了群眾路線這一黨的最大政治優勢和根本工作路線。

　　秉持堅定的人民立場。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的“試金石”。中國共產黨是先進的馬克思主義執政黨，它植根于人民，來源于人民。黨的性質與宗旨決定了以人民為中心的根本價值取向。中國共產黨是人民利益的忠實代表，除了人民的利益，沒有自己的特殊利益，所奮斗的一切最終都落實到實現最廣大人民群眾的根本利益上。這是中國共產黨區別于資本主義政黨的顯著標志，也是我們黨贏得人民擁護與愛戴、保持生機活力的關鍵所在，自然成為共產黨人必須毫不動搖堅持的認識論。它從深層次上告訴廣大黨員干部，只有堅持這一基本原理，才能把握歷史前進的基本規律；只有按這一歷史規律辦事，才能無往而不勝。

　　激發宏大的人民力量。習近平總書記多次強調，“人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”。人類社會的發展表明，人民是創造歷史的主體，是創造物質財富與精神財富的主體，是推動社會發展的根本力量。堅持以人民為中心，就是要正視人民的主體地位，發揮人民的主體作用，深刻認識人民是推動發展的根本力量，將尊重人民主體地位與發揮人民力量有機統一起來。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進黨的建設新的偉大工程，推進中國特色社會主義事業，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，在這個偉大的征程中，人民群眾是不可忽視的決定性的力量。這就從根本上要求把人民放在心中最高位置，將人民對美好生活的向往轉化為增進人民福祉的實踐力量。無論在何種歷史條件下，都必須根據人民意愿和事業發展需要，依靠人民的力量來實現奮斗目標。這是尊重人民主體地位、發揮人民力量與實現人民愿望、創造人民福祉的根本要求。

　　深化魚水深情的群眾路線。群眾路線作為我們黨的最大政治優勢和根本工作路線，是黨在長期實踐中堅持馬克思主義世界觀和方法論統一的偉大創造。毛澤東曾經形象地比喻，“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花”。革命、建設和改革的實踐歷程表明，始終保持與人民群眾血肉聯系，是我們黨立于不敗之地的根本基礎。從這個意義上講，堅持以人民為中心，正是黨的群眾路線基本價值取向的鮮明表達。從認識論和方法論角度看，群眾路線的核心在于“從群眾中來，到群眾中去”，解決的是如何正確做事。這既是認識來源于實踐，又反過來指導實踐的辯證過程，也是黨的領導方法與工作方法。在踐行黨的群眾路線過程中，堅持以人民為中心將更加凸顯黨與人民群眾的魚水情、血肉聯系，使黨與人民更加緊密地結合在一起，也更加明確黨的領導方法與工作方法的價值立場，明確黨的行動方向與行動路線。

　　治國理政新思想新實踐的價值導向

　　以人民為中心是人民事業與國家發展的有機統一，是發展為了人民、發展依靠人民與發展成果由人民共享的有機統一。它構成了新發展理念的價值核心，明確了協調推進“四個全面”戰略布局的工作重心，充分體現了治國理政新思想新實踐的價值導向。

　　凸顯新發展理念的價值核心。新發展理念關系發展全局，關乎發展成效乃至成敗。新發展理念首先要解決的是“為什么人、由誰享有”這個根本問題。堅持以人民為中心，充分體現了把人民幸福作為發展的目的和歸宿，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點。這就是以人民為中心思想在貫徹落實新發展理念中的方法論意義。具體而言，創新發展需要凝聚天下英才之智慧，協調發展需要統籌各領域各群體力量，綠色發展需要解決好人民與自然的和諧共生，開放發展需要開放富民，共享發展需要人民的共同創建。這都意味著，以人民為中心為新發展理念提供了根本意義上的價值指引。在其指引下，發展不僅能把“蛋糕”做大做好，更能把“蛋糕”分好，使全體人民在共建共享發展中有更多的成就感與獲得感。

　　明確“四個全面”戰略布局的工作重心。習近平總書記指出：“‘四個全面’的戰略布局是從我國發展現實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。”“四個全面”戰略布局蘊含著豐富的哲理，集中體現了對馬克思主義立場觀點方法的自覺運用。落實好這一戰略布局，很重要的一點就是遵循以人民為中心的價值原則和實現人民根本利益的目標趨向。“四個全面”戰略布局是一個有機統一體，以人民為中心的重心導向非常明顯：全面建成小康社會在推動經濟社會發展的同時，切實提高人民生活水平，讓小康真正成為廣大人民群眾的小康；全面深化改革破除“利益固化的藩籬”，敢于“啃硬骨頭”，其出發點亦是著眼于解決人民群眾最關心的現實利益問題；全面依法治國以法治方式推動實現人民當家作主，保障人民合法權益；全面從嚴治黨以零容忍的態度懲治腐敗，其目的是為了密切黨與人民群眾的血肉聯系，鍛造中國特色社會主義的堅強領導核心。總之，以人民為中心確立了“四個全面”戰略布局的基本原則與工作重心，為協調推進“四個全面”戰略布局提供了行動方向。

　　彰顯治國理政新實踐的目標旨歸。站在新的歷史起點，面對“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，以習近平同志為核心的黨中央著眼當代中國由大國走向強國的時代目標，深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，勇于實踐、善于創新，基于對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的系統認識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義提供了理論指導和行動指南。江河萬里總有源，樹高千尺也有根。治國理政新思想新實踐，首先需要回答的問題就是為誰治國理政。從“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，到“始終把人民放在心中最高的位置”，到“堅持以人民為中心的發展思想”，到“民心是最大的政治”，表明了以習近平同志為核心的黨中央始終站在最廣大人民的立場上，緊緊圍繞最廣大人民的根本利益，把以人民為中心的理念轉化為黨的路線方針政策，融入執政目標、執政政策、執政過程、執政體制等治國理政諸要素之中。

　　執政為民內在根據的行動轉化

　　習近平總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時明確指出：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把為人民服務、執政為民擺在各項工作的首要位置，并在實際工作中把這一內在根據轉化為著力改進黨的作風、加強和改進民生、著實提高執政為民能力水平等顯見行動。

　　改進黨的作風的基本依據。黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優良作風。”作風建設的核心是保持黨與人民群眾的血肉聯系，是以人民為中心價值取向對黨自身提出的道德要求。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執政為民的心弦不能松。《中國共產黨章程》中指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”這些都成為改進黨的作風的基本依據，并推動黨從思想與價值觀念上抓作風建設，將服務人民的使命轉化執政為民的實踐，問政于民、問需于民、問計于民，以人民利益與需要確定工作方向。

　　改善民生的原初指向。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求。我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。習近平總書記指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。檢驗一切工作的成效，最終都是要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。這就是改善民生的原本動因和目標指向。它告訴我們，發展社會主義生產力，根本指向就是滿足人民日益增長的物質文化需要，改善民生福祉。如果發展不能惠及民生，不能回應群眾期待，不能增加群眾收益，這樣的發展不可能持續。實踐證明，民生連著民心，民心關系國運。民生問題是中國改革最大的問題，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。

　　提升服務群眾的能力水平。以人民為中心，最終體現在服務群眾的現實能力水平上。堅持以人民為中心，說一千道一萬，最終要轉化到服務群眾這一根本歸宿上。服務群眾首先要有群眾觀念，能站在人民的立場上想問題、謀思路、作決策、抓落實，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為制定方針政策的出發點和歸宿，作為檢驗改革舉措成效的重要標準。“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”服務群眾要有實打實的舉措，要用求真務實的作風切實解決事關群眾切身利益的熱點難點問題，在改革創新和轉型出關的實踐中提高察民意、解民憂、惠民生的能力，增強黨凝聚社會共識、化解矛盾的能力，強化黨提供公共服務供給的能力，不讓服務群眾成為一句空話。（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 雙傳學）